□朱艳华
为持续推进习近平法治思想的检察实践，最高检党组紧扣努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的根本目标，聚焦以检察工作现代化融入、支撑和服务中国式现代化的总体要求，研究提出“高质效办好每一个案件”，并将其确定为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。基层检察机关处在社会治理、案件办理、服务群众一线，必须不断更新司法理念、完善制度机制、抓好守正创新，提升检察办案质效。
一、转理念、提认识，运用法治力量更好服务经济社会高质量发展
“高质效办好每一个案件”，重在高质效。高质效意味着要有“国之大者”的全局意识和战略眼光、一以贯之的人民立场和一如既往的责任担当，服务中国式现代化，打造展示中国特色社会主义制度优越性的检察视窗。
一是坚持为大局服务。以高水平安全保障高质量发展，贯彻宽严相济刑事政策，坚决严惩电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、危害食品药品安全等侵害群众生命健康和财产安全的犯罪，对轻微犯罪、主观恶性不强的犯罪，构建治罪与治理并重的轻罪治理体系。以高质量司法推动高质量发展，聚焦法治化营商环境建设，持续开展“检察护企”专项行动，统筹融合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督职能，加强涉企案件法律监督，依法维护涉案企业合法权益；持续优化检察惠企服务，为企业发展营造更优质的法治环境和营商环境，用法治保障织密营商环境“防护网”。
二是坚持为人民司法。加强民生司法保障，开展“检护民生”专项行动，聚焦教育医疗、养老社保、新业态涉食品药品安全等领域，加强对侵害民生民利违法行为的依法打击和法律监督，发挥民事支持起诉、惩罚性赔偿公益诉讼、司法救助等检察职能，切实维护人民群众合法权益。立足“四大检察”融合发展理念，突出重点人群、重点领域，抓住事关人民群众切身利益的难点、堵点，不断加强民生司法保障，用法治“力度”提升民生“温度”。持续做好检察听证、支持起诉、司法救助、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护等检察为民实事，推出更多顺民意、暖民心、惠民生的便民利民举措，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。
三是坚持厉行法治担当。深刻领悟法治精神，运用好认罪认罚从宽、行刑反向衔接等制度，努力在法律框架内寻求公平正义的“最大公约数”，减少社会对立面、促进社会和谐稳定。认真做好后半篇文章，稳妥推进“个案办理——类案监督——社会治理”模式，用检察办案促进弥补行业、社会管理中的一些漏洞、缺失，实现三个效果有机统一。把准从政治上着眼、从法治上着力的履职要求，攻克难点做优刑事检察，提质增效做好民事行政检察，稳扎稳打做精公益诉讼检察，推动数字检察赋能法律监督，持续做实“高质效办好每一个案件”。
二、强机制、提质效，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义
“高质效办好每一个案件”，重在办好。办好意味着充分运用好法律监督手段将质量好、效率高、效果佳的检察办案统一于看得见、感受到、可评价的公平正义，以法为据、以理服人、以情感人。
一是完善案件审查处理机制。这是做实“高质效办好每一个案件”的关键。法律赋予检察机关重要的、基础性的职能，就是审查逮捕、审查起诉。案件审查包括查阅卷宗、审核证据、调查核实、讯问询问、听取意见等方式，是贯彻证据裁判规则的重要途径，也是确保案件办理质效的基础环节。不仅逮捕、起诉需要审查，诉讼监督、检察侦查等职能，也离不开全面细致的审查工作。可以说，只有高质效审查案件，才能高质效办好案件。
二是构建依法综合履职机制。依法综合履职是履职理念、方式、体系的优化和发展，是检察工作现代化发展的实现路径，有特殊的要求和内涵。综合履职的首要之义，就是在检察履职过程中要注重整体办案效果，客观上要求各项检察职能协调互补，统筹联动发力。这是一项系统工程，要坚持理念引领，树立系统观念，注重从检察工作的整体性出发，加强检察职能融合，防止将综合履职等同于各项检察职能简单组合、简单叠加。检察机关在“四大检察”领域要忠实履行好各自领域内的职能，每名检察官努力朝着专业化的方向塑造自己，成为检察业务的多面手，便于检察机关根据一体化原则和工作需要进行办案人员的调配使用，保障不同部门检察官的合作配合。每一个职能领域内的业务都不是单一性的，因此，检察人员需要在综合履职方面增强意识，彼此兼顾，确保全局工作都能做到有声有色。
三是规范监督办案方式机制。监督办案高质效，需要创新监督办案方式。依法用好自行补充侦查和退回补充侦查、用足用好调查核实权，以亲历性保障准确性、实效性，以法律事实最大限度地还原客观真实。规范监督事项案件化办理，强化对重大监督事项的跟进监督、接续监督，提升法律监督规范化水平。深入实施数字检察战略，数字检察战略是法律监督手段的革命，要推进数字专项监督实战实效再突破、场景应用集成贯通更有力、社会治理现代化更深入，推动形成智慧治理驱动力、撬动力、变革力。
三、强管理、促规范，为高质效办案提供坚强保障
“高质效办好每一个案件”，难在每一个。
一是加强检察业务管理。严把三个关口，提升数据管理质效。首先，严把数据填录关，梳理问题早纠正。充分利用“数检通”功能，全面梳理案卡错填、漏填和不规范填录等共性问题，编制《案卡填录注意事项》，明晰案卡填录规则，降低案卡填录错误率。其次，严把流程监控关，发现问题早提醒。深化案件办理全流程监控，制作流程监控日记和问题台账，实现监控精细化，做实数据监管，有效整治办案环节不规范。最后，严把数据核查关，跟踪问题抓整改。通过日查月审相结合的方式，定期核查数据问题，每月召开案件数据质量通报会，重点通报数据填报等情况，对多次提醒仍不修正的案卡填录等问题，点名道姓当面通报，压实检察官主体责任，确保整改到位。
二是加强政务管理。首先，加强检务保障。结合深化人财物省级统管改革，完善检务保障信息及应用，实现对经费、装备和后勤管理的精准化保障，为业务建设提供支撑。其次，推动机关环境整体提升。深化文明创建成效，把检察文化建设作为检务保障的重要内容，建好用好文化阵地，大力推进书香检察建设。再次，持续深化制度机制立改废工作，构建更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以制度机制规范业务管理，推动业务工作高质量发展。最后，规范决策执行机制，健全决策执行协调机制、反馈机制，明确责任人、时间节点和工作要求，提高决策执行的质效水平。
三是加强人员管理。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，在全面从严治检的同时，用足用活政策，扎实做好从优待检工作，聚焦干警所需所盼，办好若干实事，努力用组织温暖感召行为自觉、激励担当作为。进一步加强职业保障建设，建立检察官依法履职风险防范、容错免责、人身安全保护机制，落实“三个区分开来”，完善不实举报澄清正名机制，强化检察官权益保障。
新时代新征程上，检察工作使命崇高、任务艰巨，必须牢牢把握住“高质效办好每一个案件”这一要求，不断提升自身形象作风、强化专业能力，在统筹法理情有机统一中努力实现监督办案的程序公正和实体公正，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，为厚植党的执政根基贡献更多检察力量。 （作者系扶沟县检察院党组书记、检察长）