采访团记者体验警务便民设备
民警在巡逻中开展普法宣传
吉林长白山天池 （资料图片）
□河南法制报记者 童浩麟 井春冉/文图
初秋，吉林。
8月26日至8月30日，来自全国25家省级法治（制）报社长（总编辑）和记者组成的“白山松水寄深情 守护平安助发展”两路吉林行采访团，赶赴长春、四平、白山、延边，走访近20个基层政法单位，集中采访平安吉林、法治吉林建设的好典型、好经验。
一周时间，行走在这片富饶又辽阔的黑土地上，丰收在望的玉米郁郁葱葱，满载货物的车流活力满满，一幅幅人民群众安居乐业的画面展现眼前……
为民之心 彰显爱民情怀
吉林省政法机关坚持能动履职、勇于担当，聚焦平安建设、法治建设、矛盾纠纷化解调处等，倾听人民的呼声，以维护社会公平正义为使命，积极回应人民群众新要求、新期待，办实事、解难题，把深深扎根于心中的爱民情怀，化作温暖而坚实的具体行动。
镜头一
创新“二道模式” 守护平安和谐
“我们坚持采用公心、细心、爱心、关心、恒心‘五心’工作法，做到调解与普法、依法与依理、刚性与柔性相结合，促成双方自愿达成调解协议。”8月26日，记者来到吉林省长春市二道区综治中心采访时，该中心调解员徐文学说。
二道区是老城区，人口流动性较大，家庭空巢化程度较高，基层治理工作面临新的挑战。该区在吉林省率先建成实体运行的区级综治中心，在做好矛盾调解工作的基础上，创新推出“1+9+N+X”四级联动社会治理模式，形成矛盾排查化解的“二道模式”，为全省提供了可借鉴、可复制、可推广的基层治理经验。
所谓的“1+9+N+X”即“1个区级综治中心+9个乡镇（街道）综治中心+N个社区（村）综治中心+X个小区（组）矛调阵地”。其中，“1”是大脑，“9”发挥着承上启下的作用，“N”是矛盾化解的主体阵地，“X”则是前沿哨所，形成矛盾纠纷化解分级管理、上下贯通、多元联建、衔接到边的高效率、全链接、闭环管理运行模式，切实做到矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。
二道区综治中心自2023年11月运行以来，共接待来访群众14456人次，累计登记矛盾纠纷10481件，已化解10464件，办结率达99.84%，“五心”工作法为“平安二道”建设奠定了基础。
镜头二
传承“扁担精神” 打通服务群众“最后一米”
全国“枫桥式公安派出所”“全国公安机关爱民模范集体”“吉林省优秀基层单位”……8月26日，记者慕名来到长春市公安局二道区分局东盛路派出所。
在该所一楼大厅最显眼的位置，一根饱经风霜岁月的扁担被罩在玻璃框中——这根看似普普通通的扁担写满故事、饱含情怀。
原来，该所建于1948年10月，当时使用的是伪满洲国警察署旧址，民警在清理物品时发现了这根扁担。据群众讲，过去伪满警察强迫老百姓用扁担给警察署挑水。当时担任派出所指导员的杨玉山听闻后感慨万千，便把全所民警召集到一起大声说：“过去的警察用这根扁担压迫奴役群众，从今以后，人民的警察要用这根扁担为群众挑水担柴……”
时间过去70多年，“扁担精神”却在该所一代代民警中传承接力、发扬光大。
“我们坚持以人民为中心的发展思想，全面坚持和发展新时代‘枫桥经验’，传承和弘扬新时代‘扁担精神’，始终将群众利益放在心上，全心全意为群众办实事、办好事。”二道区分局副局长、东盛路派出所所长白鑫宇表示。
具体说，就是该所在工作中以党建引领“警地融合”工作为牵引，弘扬亲民爱民为民的“扁担精神”，推动基层社会治理，打通治安管理、服务群众的“最后一米”。
比如，咋团结百姓：吸纳网格员、楼栋长、单元长和老党员、保安员、保洁员等群防群治力量，组建社区警务团队，将警务工作触角延伸到了基层神经末梢；比如，咋服务百姓：社区民警组成了“红扁担服务队”，联合网格长进社区、访群众，直播反诈知识、办理户籍业务、调解矛盾纠纷……今年以来，该所共解决群众急难愁盼问题400余件、收到锦旗20余面，辖区刑事案件同比下降33%、治安案件同比下降5%。
该所服务群众的点子还有很多：辖区学校全部安装了“警察妈妈”信箱，让民警走进孩子的内心世界；向辖区独居老人、孤寡老人发放急救小药盒，放置印有民警联系电话和微信二维码的“警民联系卡”……
一项项爱民举措，无不彰显着该所服务群众“最后一米”的爱民情怀。
镜头三
建设法治政府 提升群众满意度
临江市是“中国最美县城”“国家生态功能试验区”“全国森林旅游示范县”……这些荣誉阐释了该市如何用法治保障来实现绿水青山与共同富裕相得益彰。
2019年，该市被确定为吉林省法治政府建设联系点，2023年5月又被命名为吉林省法治政府建设示范地区。5年时间，临江百姓对法治建设的满意度逐年攀升，区域经济也呈现高质量发展态势。
2023年10月，《临江市行政执法全过程记录实施办法（试行）》发布。“这个看似很小的实施办法解决了行政执法过程中不透明、不规范的问题，填补了我们行政执法建设的空白。”8月29日，临江市委政法委（市司法局）副书记侯家富接受采访时说。
也是在2023年，该市制定了《贯彻实施行政裁量权基准制度实施方案》，规范行政裁量权基准的制定和运用，建立“首违不罚清单”制度、动态管理包容审慎监管执法“四张清单”、全面落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制。目前，该市共梳理公布各行政执法部门和各乡镇（街道）行政裁量权基准2293项、“首违不罚”事项112项，大大增强了群众的获得感。
另外，该市全面落实政务公开清单管理制度，群众只要登录市政府网站，就可方便查询各种政务资讯、法规政策，符合法定条件要求的已申请公开政府信息答复率达100%。
便民之举 提升利民质效
转变工作作风，优化政务服务，找准着力点，让数据多跑路、群众少跑腿……吉林省政法机关始终坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众急难愁盼问题，办好群众身边的每一件小事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
镜头一
优化服务 切实减轻群众诉累
“我几年前借给别人几万块钱，要了很多次了，他就是不还。现在他住在沈阳，我想起诉他还钱，能立案吗？”
“可以的，女士，请您到5号跨域诉讼服务窗口办理。”
8月26日，在长春市中级法院诉讼服务大厅，导诉人员热情接待了这名当事人，引导她快捷主张自己的权利。
该院按照集约高效、智慧精准、多元解纷、便民利民的标准，将诉讼服务中心分为导诉区、便民区、司法释明中心、立案区、诉调中心5大区域。据悉，该院早在2019年就开通了全国跨域立案服务。作为吉林省第一家进行省内跨域立案、成功接收跨省立案案件的法院，以及全国第一批跨域诉讼服务试点法院，该院可以为当事人提供5大类48项跨省市诉讼服务。
为持续优化诉讼服务，该院探索推出电子化填写服务，让“手填表格”成为历史。此外，该院在诉讼服务大厅内还摆放了“诉讼服务融媒体平台”、自助阅卷终端，为当事人提供案件查询等服务。
与诉讼服务大厅仅一墙之隔的是执行事务中心。该中心设立了执行立案、初次接待、文书制作、网络查控、拍卖辅助5个服务窗口，第一时间接待来访群众，及时联系办案法官，做到事务工作办理集约化和工作流程标准化、规范化，切实减轻了当事人诉累。
镜头二
设“微法庭” 司法服务送到家门口
“这个事折磨我一年多了，没想到这么快就有结果了，谢谢法官……”近日，在公主岭市南崴子街道房身岗子村村委会的智慧便民“微法庭”里，刚刚索赔成功的李女士激动不已。这个“微法庭”是去年公主岭市法院环城法庭结合“无诉示范村”创建活动而设立的。
李女士的儿子因车祸致十级伤残。李女士与保险公司对赔偿金额未达成一致意见，遂向环城法庭法官进行咨询。法官吴英华发现该案事实清楚且赔偿金额争议不大，于是立即启动联调机制，携手市保险法学研究会及辖区派出所、司法所的工作人员，在环城法庭通过视频连线当事人所在村的智慧便民“微法庭”，开展调解工作，促使双方达成一致意见。
该法庭充分发挥“微法庭”便利当事人的作用，与辖区派出所、司法所形成合力，及时解决基层矛盾纠纷，打通基层治理的神经末梢。同时，该法庭还可以通过“微法庭”为群众提供法律咨询、开展普法宣传，真正将司法服务送到群众家门口。
另外，该法庭通过调解前置、多调联动、鉴定靠前、完善损害救济措施等工作方式，打造道路交通纠纷处理新模式，截至目前，调解成功并当场履行道交纠纷458件，成功率达96.7%。
镜头三
“景中有警” 24小时服务“不打烊”
“每隔十几分钟就有警察巡逻，我们打心底里就有一种安全感！”8月30日，在临江市正阳路经营烧烤店的马先生对记者说，这个夏天夜市生意很好，在这里做生意很安心。
马先生说的警察是临江市公安局正阳路警务站的民警辅警。警务站民警辅警24小时值班值守，承担综合指挥调度，社会面巡逻防控，宣传防范“1、3、5”快速反应，矛盾纠纷调解，110派警，群众举报警情的先期处置等8项功能。
设立正阳路警务站，是该市构建“景中有警”治安防控新格局的一个具体举措。临江市坐落于鸭绿江畔中朝边境，每年暑假，这里就会迎来自驾游热潮。临江市公安局紧紧围绕“1、3、5”快速反应工作机制，在正阳路核心区域设立了警务站，搭建“派出所快速接警、警务室先期处置、群防群治快速支援”三级快速反应体系。
6月10日，一名游客急匆匆走进警务站求助，称其孩子不慎走失。警务站迅速启动应急机制，通过视频追踪与街面巡逻联动，仅9分钟便成功找回孩子。根据“节日商圈”安保需求，该局在人流量大的地方，以警务站为中心组建群防群治支援点，最大限度缩小出警半径，提升出警速度，成为临江市旅游警务的一张亮丽名片。
惠民之实 厚植民生福祉
吉林省政法机关扎实开展各项工作，急群众之所急、想群众之所想，以更加坚定的决心、更加务实的举措，及时开展暖心救助，不断提升执行工作质效，完善诉源治理工作机制，推动解决一桩桩、一件件民生实事，增进民生福祉。
镜头一
“智慧执行” 保障胜诉权益
8月27日，一起复杂的财产纠纷案件当事人对敦化市法院“智慧执行”工作竖起了大拇指。
在该案中，因为被执行人的财产状况不明，传统查控手段难以奏效，执行工作一时陷入僵局。该院执行局借助先进的执行指挥管理平台，迅速掌握了被执行人的重要财产线索，使执行得以顺利推进。这是该院“智慧执行”的一个缩影。
什么是“智慧执行”？具体说，就是运用科技化、信息化手段，完善执行运行机制，实现执行全过程监管。
在采访现场，记者看到：法院工作人员通过执行指挥管理平台，对各节点的监管、预警情况实现可视化、自动化动态管理。“这个管理平台不仅提升了执行工作的规范性和透明度，还打破‘一人包案到底’的传统办案方式，构建了科学高效的办案新模式。”该院负责人表示。
据悉，该院运用“E联办”等平台，与市内多家联动单位搭建信息共享渠道，实现全面布控“一网覆盖”、执行联动“一键到位”、协作事项“一网联办”。同时，该院还充分发挥府院联动机制，以“负面清单”制约失信人行为，最终实现“执行一案、治理一片”的良好效果。
镜头二
暖心救助 让群众心里有底
日前，敦化市检察院联合妇联、民政、残联、乡镇政府等部门工作人员组成救助专班，邀请相关社会组织负责人，到符合司法救助条件的金某某家走访慰问，并就金某某一家人的后续帮扶工作作出安排。这让金某某激动得热泪盈眶。
金某某是一起刑事案件的受害人，她和丈夫都是残障人士，儿子正在读初中，一家人的生活十分困难，这起案件也对孩子造成了心理创伤。救助专班给他们送来了米面油、棉被等生活必需品，详细了解他们家的主要经济来源、已享受到的国家政策等情况；春妮手工艺公司负责人对金某某的手工能力进行了评估，并对其开展了简单的手工编织培训；心理咨询师现场对其儿子进行了心理疏导，帮助其打开心结、重新树立对未来生活的信心。
自2022年起，敦化市检察院与市妇联联合签发了《进一步做好敦化市困难妇女群众司法救助工作的实施方案》，明确5类重点救助对象。两家单位密切合作，积极开展线索发现移送、定期会商、信息共享等工作，采取多元救助模式，提供更多维权服务，传递司法温情。
镜头三
多元解纷 促民和心顺
“我们坚持‘小切口’破题、‘大纵深’推进，做实做细诉源治理工作，真真切切让群众感受到公平正义就在身边。”8月29日，谈及法院诉源治理工作，临江市法院副院长刘洋如是说。
为构建多元解纷大格局，该院依托“法官进网格”工作，对辖区10个乡镇（街道）的网格实现精准对接，建立长效联系机制。以网格为阵地，定期入户走访，了解群众司法诉求；主动参与党委、政府一体化矛盾纠纷调处中心、行政争议解决中心建设，调解中心入驻综治中心；选取临城村、大杨树村、四道沟村、烟筒沟村设立“百姓说事、法官说法”工作室；与妇联、工会、工商联、律师协会、司法局等多部门联合建立“法院工作室”，第一时间发现矛盾、化解纠纷。3年来，该院通过多举措将“调”向前延伸，诉前化解矛盾纠纷976件。
同时，该院还借助“法官进网格”工作，深入推进“无讼村屯（社区）”创建工作，发挥各村屯（社区）人民调解员和法官的“双重优势”，加强对人民调解组织的业务指导，健全完善诉讼与非诉讼衔接机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，为当事人“心病”开出“良方”，推进案结事了人和。
记者手记
一周时间，记者选取了来自吉林基层的9个镜头，聚焦基层百姓，聚焦基层政法干部，品味他们的喜怒哀乐，更为我们采访团寻找出一个个吉林省政法机关倾心为民、守护平安的生动答案：执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，更离不开法治保障。