焦作市城市管理局党组书记、局长杨树亮（中）在一线指挥防汛工作
水务公司工作人员抢修供水管道
燃气公司成立便民服务队，队员上门到用户家中进行维修
燃气公司不断扩容热源，集中供暖温暖千家万户
焦作市建成的现代化污水处理系统
□河南法制报记者 刘俊华 通讯员 夏小慧
核心提示
近年来，焦作市城市管理局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，向全市人民交上一份份满意答卷，彰显了新时代焦作城管人的忠诚和担当。
履职担当，该局承担的窨井盖整治和居民用户燃气安全装置加装工作作为全省民生实事圆满完成，“1+10+N”“焦给我”工作成效突出，连续两年荣获市政府重点工作综合成效考评二等奖，今年第二季度市政府重点工作综合成效考评第一名。锐意攻坚，该局扎实开展城市更新管理精细“11626”“1344”工程，城市创建、“一赛一节”和文旅服务保障到位。守正创新，该局依法公正完成城市供水特许经营项目“无感”移交，形成可复制可推广可借鉴的典型经验。该局推出的“民呼必应”工作机制，被省住房和城乡建设厅评为全省首批首条获得用水、获得用气营商环境可复制推广典型案例，入选《全省住建工作经验材料》。务实重干，该局燃气安全排查整治工作扎实有效，总结提炼的“四化”工作法获得市政府领导两次批示表扬。以百姓为中心，该局解决群众“卖菜难”的柔性服务举措，获得市委领导“此事办得好”的批示表扬。该局获得了市重点民生实事工作突出单位、市直机关创建模范机关先进单位、依法行政示范单位、提案先进承办单位等市级荣誉称号22项，连续3年在全市平安建设、法治建设考核中被评为“优秀”等次。
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强化党建引领 擦亮服务品牌
该局把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。该局认真落实“第一议题”，以党组理论学习中心组学习为载体、发挥“关键少数”示范引领作用，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。该局开展以学理论、学政策、学业务、学纪律为主题的“四学”活动，使城市管理高质量发展动能更加强劲、思想政治保障更加有力。
该局坚持政治统领，以推进党建工作与城市管理工作深度融合为着力点，以深推基层党支部标准化建设为发力点，推动机关党建高质量发展。该局建立并落实党建工作经常化的“周政治理论学习”机制、“月主题党日活动”机制、“年述职评议”机制，确保党建推进有力。该局每季度开展“逐支部观摩、整单位提升”活动，以观促学、以评促改，推动“四强”党支部建设。该局组织城管系统200多名党员干部开展“双报到、亮党徽、解民忧”活动，把基层“一线”变成“考场”，在急难险重任务中锤炼本领、锻造作风、提升素质，能者上、平者让、庸者下的用人导向更加鲜明。
该局坚持抓党建带队建促管理，荣获党建工作优秀创新案例等荣誉称号。“模范机关”打造“强”的品牌。该局围绕发挥党组织战斗堡垒作用，从锻造最讲政治、组织过硬、担当实干、履职尽责四个方面持续发力，在城市安全、创文创卫、环保攻坚交出高分答卷。“城市管家·绣美焦作”打造“干”的品牌。该局围绕党建与业务融合互促，开展公共安全服务、市容环卫治理、大气污染防治等6项专项行动，激励党员干部用“红色绣花针”“绣”出群众满意和大美焦作，以实际行动将习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的要求落到实处。“清廉机关”打造“展”的品牌。该局围绕打造高素质专业化忠诚干净担当的城管执法队伍，以廉政教育基地创建为载体，深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育活动，以“永远在路上”的坚韧和执着，永葆“清廉城管”本色。
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强化精细管理 提升城市品质
窨井盖整治和居民用户燃气安全装置加装工作高效推进。该局2023年整治病害窨井设施12187个，安装居民用户燃气安全装置66.2万户，均超额完成省定任务；三年整治提升各类问题井盖54969个，用实际行动守护群众“脚下安全”，被评为全省工作突出市；在推进燃气安全装置加装上，创新摸排建账、方案制订、合力筹资、宣传发动、督查并重“五步工作法”，让更多居民用上了更加安全可靠的不锈钢波纹管和燃气自闭阀，提升了燃气行业本质安全水平。
垃圾分类提质增效扩面。该局为推进垃圾分类工作向纵深发展，担当作为，大胆创新垃圾分类运行模式，采取以奖代补的考核方式，压实各城区属地责任，确保垃圾分类覆盖28万户、覆盖率达90%以上；荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组三等奖，并被省住房和城乡建设厅表彰为城市生活垃圾分类宣传周优秀组织单位。
污染防治工作持续推进。该局把开展“扬尘污染治理”作为生态环境保护的重中之重，对全市近300家建筑工地、拆迁工地、线性工程进行分级精准管控、联防联控，不断提升扬尘污染精细化管理水平。2023年，焦作市PM10浓度低于省定目标，改善率位列全省第八位。该局严格建筑垃圾清运核准审批，建立城管、交通运输、交警等部门常态化联合执法和“三方惩处”机制，开展“建筑垃圾运输零点执法行动”；建立全市餐饮服务单位动态管理台账，通过“技防+人防”手段，对建成区6043家餐饮服务单位进行动态监管，确保餐饮油烟排放达标率保持99%以上。
筑牢城市燃气安全防线。焦作中裕燃气有限公司持续开展多轮燃气安全整治，连续3年确保全市燃气安全“零”事故。该局建立“横向到边、纵向到底”的燃气安全监管网格体系，建立“常态化、网格化、专业化”安全隐患治理新模式，守护居民用气安全；开展“常态化排查”，督导燃气企业落实燃气管道日巡查、重点路段燃气泄漏月检测、餐饮门店等人员密集场所季安检制度，整改各类问题隐患700多个，改造老旧燃气管网148.04公里，完成5112家“瓶改管”任务；深入开展城镇燃气安全隐患排查整治工作，与公安、市场监管等部门联合，加大“黑燃气”窝点等违法行为的打击力度，打掉液化石油气黑窝点13个，查封过期液化气钢瓶942个；组织开展燃气安全宣传月活动，构建市、区、街道、社区以及燃气企业全方位宣传安全新格局。
民呼必应“暖”民心。为高质效解决群众诉求，中环寰慧（焦作）节能热力有限公司不断满足市民舒适过冬的期盼，协调热源企业进行扩容改造，提升供热能力。该公司开工建设普济路（人民路-映湖路）、焦东路（站前路-天河北路）互联互通项目和华润新首站DN1200大口径管网对接工程，提升热源之间的互济能力，确保稳定供暖；坚持“冬病夏治”， 截至目前已完成817座一次管网操作井、237座换热站、158个小区庭院管网、3.6万户用户端设备的维修、维护工作，不断增强平稳供热“硬实力”；坚持问题导向，新建管网2公里，已完成瑞丰路东王封分支、新丰一街正阳花园分支、鑫阳小区路等三条路段的施工，剩余4.2公里预计10月底前全部施工完毕。为回应群众反映强烈的暖气“温而不热”问题，该局主要领导带队以网络直播的形式，对供热投诉较多的小区开展入户走访，现场办公解决问题，把供热工作做到居民心坎上，工作成效得到了省住房和城乡建设厅、省委网信办、市政府领导的充分肯定。
全力保障城市用水安全。焦作市中心城区实现南水北调供水全覆盖，保持供水水质综合合格率大于95%。近年来，焦作市陆续新建多条供水主干管网，改建了新华街闫河桥、马村山门河桥供水主管道，完成了东王封村、康馨苑小区等老旧小区供水设施的改造，供水安全保障能力全面提升；对城市供水12个水样、89项指标以及二级供水200余个水样、13项指标实施全面专业的水质检测，检测结果均符合国家标准；打造二次供水检测新常态，定期对城区200余处二次供水点位进行检测，供水安全性和稳定性得到极大保障；2023年供水量达5980.95万吨，水质综合合格率100%；依托“网格+供水”快捷服务平台服务体系打造“零上门”公用事业服务新模式，用户只需扫描唯一的二维码即可自主“点单”选取需要服务内容，得到了广大用户一致赞誉。
全力化解困扰百姓生活的难事。焦作市今年有序增设1448个停车泊位，有效破解“停车难”。该局推行“执法+服务”工作模式，护航中高考，服务瓜（菜）农销售，“一碗绿豆水”的柔性服务刷爆朋友圈，“一张蔬菜地图”的便民做法得到了市委主要领导“此事办得好”的批示表扬。
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强化服务企业 优化营商环境
城市供水实现“无感”移交。2023年1月2日，焦作市供水特许经营期限届满，在全国尚无先例可供借鉴的情况下，该局迎难而上，开创性地采用移交与有偿无偿“分离”、股权“定向”转让、审计与评估“交叉委托复核”、“期满移交与重新授权”同步无缝衔接等措施，探索形成了整套特许经营权期满移交操作细则；经过与深圳水务集团多轮谈判协商，成功签署了股权转让协议，标志着供水移交工作依法依规、公平公正完成；打造全省首例供水特许经营项目圆满移交的创新案例，得到了市委、市政府的高度认可，既为国内同类项目期满移交工作提供了可复制可借鉴的典型经验，也为将来国家完善特许经营期满移交法律法规提供了参考价值。
为深化“万人助万企”活动，全市20多名城管部门主要负责人担任政企服务联络员，树牢“帮企业就是帮自己、帮经济就是帮发展”理念，走访全市重点企业和项目1000多家，发放优化营商环境服务（便民）手册2000多份，帮助企业解决接水接气、渣土运输等问题55个，确保水气要素保障“应保尽保、应供尽供”；优化行政审批事项，仅2023年办理审批事项100多件，无一差错。实行供水供气“欠费不停供”措施，累计为上万家小微企业、个体工商户缓交费用1089多万元，赢得社会好评；推行获得用水、获得用气“1110”报装服务，居民及企业足不出户即可办理供水业务；精心谋划11场“民呼必应看城管”专场活动，面对面交流，心贴心解决百姓诉求、企业期盼，提高群众和服务对象满意度；“民呼必应、扫码点单、二次供水检测”三项机制入选全省首批获得用水、获得用气营商环境可复制推广典型案例，经验做法分别被市法治政府建设领导小组办公室、市“万人助万企”办公室、市主题教育办公室进行宣传推广；在2023年全省优化营商环境评价中，全市获得用气指标保持第四名，获得用水指标实现从过去的全省第十五名跃升至目前第二名的“逆袭”，位居全省“第一方阵”。
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强化刚柔并济 促进高效执法
该局全面践行“721”工作法，积极探索“一步普法、二步承诺、三步处罚”的“三步棋”工作法，让城市管理执法既有力度更有温度，在全省住建系统法治工作座谈会上作典型发言。一是普法+执法，让法治教育更入心。该局深入践行习近平法治思想，狠抓法治城管建设，严格执行重大行政决策程序，举办“城管法治讲堂”、执法业务培训班、“以案说法”城管普法微课堂，培训1000多人次。二是承诺+整改，让城市管理更人性化。该局依据《城市管理轻微违法行为免罚清单》，推进包容审慎柔性执法，对当事人承诺改正并不再犯的不予行政处罚，以实际行动提高了群众对城管执法工作的认可度。三是处罚+警示，让综合执法更高效。该局加大“黑气瓶”、建筑垃圾运输等重点领域的处罚力度，形成警示震慑，2023年共立案查处案件662起，《河南某有限公司在不具备条件的场所使用、储存燃气案》获评全市优秀行政执法案卷。
下一步，焦作市城管系统将奋楫潮头、逐浪前行，整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌，持续为全面建设社会主义现代化焦作贡献力量。
（本版图片均为资料图片）