□河南法制报记者 何永刚 通讯员 蔡宜倩
当事人从对立到理解,这背后是沉甸甸的检察担当、为民情怀,是行刑反向衔接工作架起的坚固桥梁。
平顶山市卫东区检察院办理的诸多生动案例,让“行政检察”这个专业性极强的检察职能,更加直观、生动、阳光地呈现在群众面前。
反向衔接 织密轻罪治理责任网
徐某骗取国家医保基金,案发后积极退赃,认罪悔罪态度好,具有法定从轻、减轻情节,平顶山市卫东区检察院对其作出不起诉处理决定。
检察官考虑,徐某隐瞒了受伤存在第三方责任的事实,在第三人已经赔付的情况下虚构受伤原因,骗取社会医疗保险基金,是否需要追究行政责任?
“不起诉”不等于“不处罚”。该院进行公开听证后,向医保部门发出对徐某作出行政处罚的检察建议。医保部门依法对徐某进行了行政处罚,罚款1.4万余元,并对类案进行了检查整改。
为实现行政执法与刑事司法无缝对接,该院与公安机关建立健全行刑反向衔接协作机制,不仅提高了办案效率,也有效避免了“以罚代刑”“以刑代罚”的现象,促进司法公正与行政效能同步提升。
检察为民 实质性化解行政争议
卫东区某网吧被行政处罚后,对处罚决定有异议,提起行政诉讼,并且对裁定结果不认同,遂向卫东区检察院申请监督。
检察官实地走访了解情况,邀请双方到检察院开展行政争议实质性化解工作。检察官向网吧老板释法说理,网吧老板情绪逐渐缓和,行政执法部门负责人表示执法过程中存在瑕疵,今后会改正,矛盾得以成功化解。
行政争议实质性化解是检察为民的重要举措。该院持续深化多元参与机制,搭建执法单位与检察机关的对接桥梁,促使行政争议从终端裁定向源头防控延伸。
府检联动 推进法治政府建设
为推进法治政府建设、提升法律监督质效,该院加强与各职能部门的沟通协调,开展多维度、多层次联动协作,构建优势互补、良性互动的府检关系,共同研究解决行政执法中存在的问题,推动形成更加科学、合理、高效的行政管理体系。
为深化府检联动机制,该院联合各职能部门明确府检双方在行政争议实质性化解、行政非诉执行监督等领域的合作内容与方式,通过定期召开联席会议、建立信息共享平台、联合开展专项行动等措施,有效促进了检察机关法律监督职能与政府行政管理职能的深度融合,推动法治政府建设。
今年以来,该院共办理行政检察监督案件66件,依法履行法律监督职责,督促行政机关依法行政,保护了人民群众的合法权益,取得了良好的社会效果;积极参与社会治理工作,推动了一批行政争议实质性化解,促进了社会和谐稳定,取得了良好的政治效果;加强与政府部门的沟通协作,推动了依法行政水平的提升和法治政府建设的深入发展,取得了“三个效果”的有机统一。