将基层“千条线” 纳入治理“一张网”

　　新闻背景

　　“近年来，濮阳市统筹基层治理工作，推动工作力量在网格内聚合、工作职责在网格内落实，‘党建+全科网格化管理’工作模式在全国推荐，取得了显著成效。”濮阳市人大常委会法工委相关同志介绍，2023年新修改的《中华人民共和国立法法》赋予设区的市“基层治理”立法权限，为《条例》制定提供了依据，濮阳市人大常委会在新立法权限内充分发挥人大职能，决定以基层网格化服务管理为切入点，聚焦主要问题，总结固化实践中好的经验、做法，在全省设区的市率先开展基层治理立法领域探索。

　　本报讯（河南法制报记者 林栋）“赞成84票、反对0票、弃权0票，宣读完毕。”“通过！”8月3日，省十四届人大常委会第十次会议批准了《濮阳市基层网格化服务管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》作为我省首部基层网格服务管理条例，将于明年1月1日起施行，为加快完善地方共建共治共享社会治理格局提供了法治保障。

　　结合实际需要 管用几条就立几条

　　为让立法行得通、真管用，《条例》坚持问题导向，以“小切口”立法形式，聚焦主要问题，结合实际需要，管用几条就立几条，全篇共二十九条，不分章节，正确处理好法规与政策之间的关系，能具体的具体，不易细化的交由配套制度完善，在保障法规稳定性、长远性的同时，为后期出台政策预留空间。

　　保障“一张网”横到边、纵到底

　　《条例》总结吸收“党建+全科网格化管理”工作模式的成功经验，推进基层治理“多格合一”，明确网格划分原则和主体，要求各类网格进行统一整合，相关部门依托统一网格开展工作，不再另行单独划分。同时要求建立全市统一、共享共用的网格化服务管理信息平台，保障“一张网”横到边、纵到底的“大治理”体系，提升基层治理效能。

　　打造工作闭环 规定处理时限

　　“网格”是基础，如何让“网格”“活起来”才是关键。为了保障网格实体化运行，构建“人在网中走、事在格中办”工作格局，《条例》就联动共治作出专门规定，打造问题上报、流转、处置、反馈的工作闭环，要求网格联动部门、网格服务单位应当在规定时限内安排人员处理网格服务管理事项需求，保障“街乡吹哨，部门报到”工作机制落地落实。

　　健全培训机制 加强工作保障

　　《条例》落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社区工作者队伍建设的意见》规定，要求建立健全网格化服务管理人员职业技能培训机制，并从财政经费投入、信息化建设、网格员待遇、监督考核等方面，多维度加大基层网格化服务管理工作的保障力度。

　　“下一步，濮阳市人大常委会将切实加强法规的‘全生命周期’管理，抓好学习宣传、贯彻实施、执法监督等各项工作，做好立法的‘后半篇文章’，确保《条例》立得住、行得通、真管用，为全省基层治理立法贡献更多濮阳力量。”濮阳市人大常委会主任邵景良表示。