解决“不刑不罚、应移未移、应罚未罚、应执未执”问题

　　本报三门峡讯（河南法制报记者 马建刚 通讯员 张娴 赵玉洁）7月25日，灵宝市检察院不起诉案件行刑反向衔接监督模型成功上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台最高检模型库，在全国各级检察机关推广应用，成为三门峡市第一个上架最高检平台的模型。

　　为贯彻落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，全面梳理近年来向公安机关制发检察意见书及公安机关回复和执行情况，2023年7月，灵宝市检察院研发建立了不起诉案件行刑反向衔接监督模型。

　　“这个模型的研发和应用，主要是为了解决行刑反向衔接监督工作中所存在的‘不刑不罚、应移未移、应罚未罚、应执未执’问题，助推行刑反向衔接和行政违法行为监督工作提质增效。”灵宝市检察院第四检察部模型研发人李彦彬介绍。

　　该模型有3个监督点

　　1 监督不起诉案件及时进行行刑反向衔接

　　该模型通过对公安机关治安管理行政处罚数据表（来源于公安机关治安管理平台）中的“违法人姓名”和不起诉案件数据表（来源于检察机关统一业务应用系统2.0）中的“被不起诉人姓名”，碰撞对比生成公安机关未作出行政处罚的被不起诉人数据，即刑检部门作出不起诉决定后未及时进行行刑反向衔接的案件。

　　2 督促行政机关及时履行法定职责

　　督促行政机关及时履行法定职责，确保发出的检察意见应回尽回是该监督模型的第二个监督点，即通过对发出检察意见和公安机关行政处罚数据进行比对，及时督促行政机关作出行政处罚，并向检察机关作出回复，对应作而未作行政处罚的情形，跟进向行政机关发出检察建议督促其纠正，确保发出的检察意见应回尽回，切实推动行刑反向衔接工作得到有效落实。

　　3 监督行政处罚及时交付执行

　　行政机关作出行政处罚是否及时交付执行是对该模型进行拓展延伸后的另一个监督点，即通过对公安机关行政处罚数据表中的“违法人姓名”与公安机关行政拘留执行数据中的“被拘留人姓名”碰撞，发现行政处罚后未执行拘留人员的案件数据线索，向行政机关发出社会治理检察建议，开展行政违法行为监督，督促行政机关及时交付执行，督促解决公安机关“应执未执”问题，全方位推进行刑反向衔接工作落地、落实，实现“由案到治”，打造出“办理一案，治理全域”的监督生态。