发挥人民监督员作用 助力办案质效提升

　　□河南法制报记者 张东 实习生 李梦华

　　核心提示

　　去年以来，开封市祥符区检察院积极完善人民监督员制度，邀请人民监督员参与“四大检察”，使人民监督员履职与检察官办案“同心、同向、同行”，不断提高司法公信力和人民群众满意度，推进新时代检察工作高质效发展。

　　擦亮司法监督的“第三只眼”

　　“人民监督员最大的优势，在于他们多元的专业背景和社会视角。”开封市祥符区检察院党组书记、检察长代朝辉告诉记者，针对复杂的案件，邀请具备相关知识的人民监督员参与讨论，往往能为检察机关提供切实可行的建议。

　　强化案前介入，不仅保障了人民监督员的知情权和表达权，更增强了他们的监督参与感和使命感。在该院办理的一起开设赌场案中，这一点得到了充分体现。

　　庭审中，检察官依法指控，被告人当庭认罪认罚。而庭审结束后，人民监督员对检察工作的各个环节提出了中肯的建议，并对检察机关依法办案和自觉接受外部监督的做法给予了高度评价。

　　该院准确把握监督案件的范围和方式，探索出了一套行之有效的工作流程机制：监督前主动联系沟通，监督中认真听取意见建议，监督后及时办理反馈，确保人民监督员真正参与到办案全过程。同时，该院邀请人民监督员化身“质检员”，充分参与案件质量评查，实现“照单监督”到“全面监督”“深度监督”的转变，做实案件办理的“后半篇文章”。

　　巧借“外脑”提升办案质效

　　在公益诉讼办案中，该院邀请专家型人民监督员实地走访，真实呈现案件全貌，为检察机关提供更多的办案思路。这种“开门办案”的方式，有效解决了检察官可能因专业领域知识储备不足而带来的问题。

　　“我们要与教育部门紧密结合，在学校建立版画兴趣课堂；谋划‘非遗传承人研培计划’，夯实非物质文化遗产传承人技艺的基础根基，提升他们的审美能力……”在该院组织召开的朱仙镇木版年画传承与保护公益诉讼听证会上，人民监督员王景卫结合自身多年的教育经验，向相关部门提出了切实可行的建议。

　　听证会后，有关部门结合王景卫的建议，在朱仙镇启封故园内打造了产、研、旅结合的年画文化园区，并与省内外23所高校联合建立培训实训基地，力争让朱仙镇木版年画未来的道路更远更好。

　　“作为人民监督员，我们必须独立判断，真监督、讲真话、真建言，才能不负人民赋予的监督权。”王景卫对记者说。

　　让检察权在阳光下规范运行

　　不久前，该院检察官在履职中发现，辖区某乡卫生院职工朱某以感谢介绍患者为由，向47名医生发放“好处费”60余万元。涉案人虽已被绳之以法，但医疗行业管理机构却有着不可推卸的管理责任。该院遂向区卫健委制发检察建议，建议其在加强医疗机构制度建设、医务人员法治教育等方面充分履行监管职责，并邀请两名人民监督员参加了公开宣告会。

　　会上，区卫健委有关负责人现场签收了检察建议书，并表示将严格按检察建议要求整改落实，在规定时限内予以书面回复。

　　“相关部门对被建议事项不仅要有‘文来文往’的书面回复，还要有‘实而又实’的整改成效，这样才能让检察建议的作用释放出来。”人民监督员建议。

　　据统计，今年以来，该院共开展人民监督员监督活动38次，监督总量稳步提升，监督类型不断拓展，监督成效日益显现。

　　“我们将持续加强与人民监督员的沟通联系，听取来自社会各方的声音与意见，充分凝聚内外监督合力，以公开促公正，以监督促规范，让检察工作在阳光下进一步提质增效。”代朝辉说。