鹤壁市应急管理局党委书记、局长李树宽（左一）到伾山街道后毛村调研指导突发事件信息报送和“零事故”创建工作
核心提示
近年来，鹤壁市在省委、省政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真践行人民至上、生命至上安全发展理念，扎实开展重大事故隐患专项整治2023行动，安全生产“五个一批”百日攻坚专项行动，安全生产“六查一打”，“大排查、大起底、大整治”专项行动以及安全生产治本攻坚三年行动等，压实责任、管控风险、整治隐患，全市安全生产形势持续平稳。
□河南法制报记者 李智文/文图
加强组织领导
落实安全责任
扛稳扛牢党政领导责任。鹤壁市委、市政府高度重视安全生产工作，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。市委书记、市长认真履行“党政同责、一岗双责”职责，对安全生产工作亲自安排部署、亲自谋划实施。印发《鹤壁市强化安全生产“三管三必须”责任若干规定》，进一步明确全市重点行业领域场所安全生产工作主管领导和牵头部门，压实安全责任。
充分发挥安委会统筹协调职能。组织签订安全生产工作责任书和任务书，层层分解目标任务。出台相关汇编，实行安全生产责任清单化管理。实施安全生产提示单和督查单制度，针对重点时段和重点行业安全生产规律特点，下发提示单和督查单。坚持实行日通报、周研判、月例会工作制度。
切实履行部门行业监管责任。出台当地首部地区性安全生产法规《鹤壁市电动自行车管理条例》，明确公安机关交通管理、市场监管、城市管理、消防救援等部门工作职责。加强新业态安全风险分析和制定针对性安全防范措施。目前，鹤壁市市直35个部门主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体抓的行业监管格局已经形成。
开展专项整治
排查整治隐患
开展安全生产专项整治行动。增加电力行业领域专项排查整治行动，成立工作专班和督查组，探索实行“32133”工作机制。开展“五个一批”百日攻坚行动，突出重点行业领域，整改问题隐患，处罚违法行为，关闭取缔不符合安全生产条件和非法违法企业。印发“六查一打”专项行动方案，成立工作专班和总指挥部，共检查生产经营单位10万余家次，排查整改隐患8万余条。
统筹推动安全生产治本攻坚。鹤壁市委、市政府领导专题研究部署治本攻坚行动，制订实施方案，新增常态化“五个一批”专项行动，明确工作职责，制定具体工作措施。成员单位制订子方案，组织专家评审，分管副市长把关，形成“1+32+N”方案框架。制定重点工作任务清单，明确责任单位、领导和时间，联合督查局进行督导检查。
重点时段安全形势稳定。创新实行六步闭环管理工作法，优化日调度、日通报机制，实行重点时段、行业、企业领导分包联系机制。加强风险预警提醒，增强全社会安全防范意识。
严格规范执法 提升监管效能
加强执法队伍建设。配备专业装备，统一服装标志，组织多种培训活动，提升执法人员素质。市级已组织45场线上线下培训，县区累计组织培训270场。
创新执法检查形式。制订年度监督计划，分类管理企业风险，开展“双随机、一公开”监督，强化主体责任。创新异地交叉互查，全面排查隐患和违法行为。
规范监管执法行为。推行行政执法公示、全过程记录、重大决定审核制度。建立多部门协作机制，衔接刑事司法。开展案卷评查，提升执法质量。
强化安全基础建设 提升保障能力
提高安全管理数字化水平。推进自然灾害监测预警系统建设，开展林业、地质灾害等行业试点。一二三四级重大危险源企业等系统投入使用，实现24小时监测预警。淇县恒源矿业被确定为省级智能化非煤矿山示范点。
增加安全生产投资的同时，不断完善应急救援保障。严格执行值班制度，抽查值班情况。完善应急预案体系，编修市级专项预案、区县总体预案。完善应急预案体系，建立四级救援队伍，共建成1168支队伍，组织应急演练1113场次。市本级和8个县区、49个乡镇（街道）物资仓库建库率100%。积极与中国乡村发展基金会在浚县和淇县投资建设40个乡村应急小站项目，“以点带面”推进村（社区）级应急物资储备。
加大应急物资储备力度，目前全市储备龙吸水、冲锋舟等各类应急管理物资100万余件（套），为全市应急管理工作提供强有力的物资保障。
加强宣传教育培训 增强安全意识
结合鹤壁市应急管理工作实际，全面增强各级领导干部风险防范意识，提升应急处突指挥决策能力，组织开展全市突发事件应急处置专题研究班。市、县各有关单位及乡级、村级有关负责同志共260人参加。
宣传教育活动氛围浓厚。充分利用局网站、微信公众号及相关媒体发布信息。传播安全文化，编制拍摄戏曲作品，邀请著名豫剧表演艺术家金不换编制拍摄《芝麻官话安全》戏曲作品；征集新媒体作品，举行宣传活动，设置专区，发放宣传资料；组织收听收看专题讲座，开展企业主要负责人安全教育专题培训活动。与三大电信运营商合作，向全市170万用户全覆盖发送预警提示信息8200万余条。
印发《鹤壁市安全生产领域举报奖励实施办法》，细化举报奖励相关流程，利用媒体宣传举报奖励工作，共核实举报4起，奖励资金1.2万元。
机制创新亮点纷呈 安全水平不断提升
重大事故隐患专项整治建立长效机制。鹤壁市立足工作实际，探索实行重大事故隐患“三查、两办、一闭环、三公开、三排名”的“32133”工作机制，全面规范重大事故隐患排查、整治、管理、公开、排名等环节，推动重大事故隐患防控措施落实，经验做法被全省、全国推广。
企业主体责任进一步压实。鹤壁市分别在城乡一体化示范区、宝山经济技术开发区、淇滨区、鹤山区、鹤壁经济技术开发区组织召开工贸企业专项行动警示提醒推进会议的做法，被作为典型在《中国应急管理报》等刊登。
应急管理实践获认可。在应急管理部组织开展的地方应急管理“良好实践”案例征集中，经投票推荐、审核，鹤壁市“深化基层应急管理体系建设 提升应急管理能力和水平”微课程成功入选，课程将列入全国“基层应急管理实践和典型灾害事故案例”网上专题培训班授课内容。
安全生产督导模式日趋综合。鹤壁市率先实行“安全+纪检+督查”“常态化监督+重点时段督查”的多重监督模式，创新六步闭环管理工作法，畅通市安委办、重点行业部门间协调联动机制，实现安全生产治理体系和治理水平再完善、再提升。
安全生产职责分工进一步明晰。明确新业态监管部门，实行清单化管理，按照行业相近业务相近原则，累计明确校外培训机构、直播电商等16类新业态监管部门的安全生产职责。加强电动自行车管理，加强了电动自行车销售、登记、通行、停放、充电等相关管理活动，维护道路交通安全。