安阳市应急管理局党委书记、局长梁顺德（右一）到龙安区调研安全生产工作
核心提示
安阳市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的政治建设为统领举旗定向，实现应急管理干部队伍凝聚力、执行力和战斗力持续提升，维持了全市安全生产总体平稳的良好态势。
□河南法制报记者 李智文/文图
筑牢安全之基 压实安全责任
党的二十大以来，安阳市以全面实施夯基工程为抓手开局破题，实现安全生产形势从筑牢根本到稳定向好的持续提升。该市将2023年作为夯基工程落实年，在全市范围内实施安全生产事前预防夯基“九大工程”，全力推进安全生产夯基攻坚战，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
组织体系更加完善。安阳市、县两级应急管理综合行政执法机构已设立、职责已划转、编制已增加，市县两级安委办实现实体化运行，成为我省第一个市县两级安委办实体化运行的省辖市。
“四方”责任压实更加有力。制定领导干部安全生产职责和年度任务“两张清单”，出台新兴行业领域职责清单。市安委会成立9个驻地检查组持续深入基层一线开展不间断驻地督导检查。市级投入500万元、9个县（市、区）各投入300万元作为安全生产应急专项资金，市级拿出100万元作为举报奖励资金。
专项整治行动成果显著。双组长工作专班强力推动重大事故隐患专项排查行动，2023年共帮扶企业6100家次，发现并整改重大事故隐患261处，曝光、约谈、联合惩戒企业211家，责令停产整顿企业81家。探索建立电气焊作业长效管理办法，对全市焊机实施“加芯赋码”改造。
执法检查效能实现提升。坚持“勤查严管重罚”总基调，倒逼企业落实主体责任。该市执法检查数、人均检查数、执法立案数等指标均保持在全省第一方阵。
牢守“金标准” 力推精准防范
近年来，安阳市的安全生产应急管理工作以牢守“金标准”为目标抢先抓早，实现自然灾害科学精准防范应对的持续提升。
风险监测预警能力得到提升。制订县（市、区）政府38项任务和市减灾委成员单位251项任务清单，分别对县（市、区）政府和市减灾委成员单位防灾减灾救灾工作实行月度、季度量化考评，完成全市3800余条自然灾害综合减灾能力数据更新调查，建立自然灾害风险会商研判机制，定期开展会商研判，及时发布预警信息。
风险防范应对能力得到提升。建成直达基层防汛指挥“叫应”系统，2023年成功应对处置16轮较大降雨，55座水库和主要防洪河道均安全运行，全市安全度汛。全年共防范应对7轮低温雨雪天气，未发生低温雨雪冰冻灾害事故。汤阴县琵琶寺水库加固工程案例入选全国加固工程典型案例集。
救灾和物资保障能力得到提升。更新4814名灾害信息员数据，实现3281个行政村（社区）全覆盖。摸底统计市县乡三级储备生活类救灾物资共33种424363件（套），应急救援装备共43种3500余套。完成全市受灾困难群众冬春救助工作，足额下拨7万元救助393人。
瞄准基层实战 锤炼应急能力
以提升应急管理能力为基础兼容并蓄，实现应急指挥救援从分散低效到集中高效的持续提升。
应急实战能力得到提升。采取“理论学习+技能训练+比武竞赛”形式，常态化开展救援队伍“大练兵大比武”活动。编制专项应急预案45个，集中评审市县两级预案67个，巩固试点工作成果。
应急指挥能力得到提升。建立联勤联动机制，依托应急指挥平台推进防汛数据互联互通，实现防汛“一张图展示、一站式查询、一体化监视”。实行专业化值班制度，建立14个有关成员单位突发事件信息互通共享机制，全年无迟报、漏报情况发生。
基层应急能力得到提升。各县（市、区）均完成综合应急救援队伍和物资储备库建设，135个乡镇（街道）完成“一办一队一库一平台”建设，3281个行政村（社区）完成“一站两员一队”建设，投入合计3000万余元。6个灾后应急能力提升项目全部完工。
强化宣传引导 提升全面素质
安阳市以提升全民安全素质为方向多维拓展，实现应急管理宣传引导力、影响力、传播力持续提升。
向上实现参谋辅政新提升。收集报送对市委、市政府具有参考价值的各类信息，为市委、市政府决策部署当好“参谋部”“智囊团”。全年共报送政务信息197篇，被市委、市政府采用48篇。安阳市应急局被评为全省应急管理政务信息先进单位。
向下实现安全普及零距离。加强与主流媒体和新媒体平台沟通合作，联合多部门共同发力，涵盖商场、学校、农村、社区、机关单位等多场景，深入开展安全生产、防灾减灾救灾“五进”活动，全市共组织开展各类宣讲活动1.36万余场，参与人数达190万余人次；宣传贯彻安全生产举报奖励制度，努力营造人人学安全、人人懂安全、共同抓安全的良好氛围。
抓实专项行动 深化“双无”创建
安阳市通过深入开展安全生产“固本强基”行动和无隐患无事故“双无”创建活动，全面落实《安阳市安全生产治本攻坚三年行动实施细则（2024—2026年）》，明确三大目标、“十大行动”和45项具体任务。
开展“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”专项行动。2024年以来，全市共检查企业75124家（次），发现问题隐患38454处，停产停业整顿231家。持续加大安全生产执法力度，截至4月30日，全市应急管理系统累计检查生产经营单位3905家（次），发现违法行为280项，发现重大隐患8项，立案197起。
工贸行业领域将打击违法违规焊接作业作为安全生产一项重点工作，建立台账清单和日排查、日通报工作机制。全市存量电气焊设备已全部完成“加芯赋码”工作，实现全量信息“一屏监管”、电气焊作业“一屏智控”。
危险化学品领域以“一防四提升”为着力点，狠抓企业主体责任落实，不断提高安全管理系统化、精准化、智能化水平，着力提升危化行业从业人员安全管理水平。
非煤矿山领域建立了市、区两级安全监管网络，细化地下矿山县级政府领导分包联系制度和尾矿库“3+2”五级联保责任制度（三级库长+乡镇驻库员+村级负责人），推动非煤矿山行业转型升级。
在防灾减灾领域，安阳市优化防汛指挥体系，实行市委书记、市长任指挥长的双指挥长制，修订完善相关制度，实现了防范在前、动员在前、应急准备在前的防汛抢险工作目标。今年，该市共排查隐患点101处，对排查出的隐患实施“隐患、责任、整改”清单管理。
下一步，安阳市应急管理系统将坚持人民至上、生命至上理念，锚定“一杜绝、双下降”目标，以防范化解重大安全风险为主线，持续完善应急管理八大体系，着力提升应急管理能力，加快构建大安全大应急框架，提高公共安全治理水平，防范化解灾害事故风险，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。