西峡县人民政府副县长，县公安局党委书记、局长崔保国（右一）深入一线指导工作
□河南法制报记者 李文卿 通讯员 丁俊良/文图
“党建铸魂工程”不断夯实，“五星”支部引领模范机关建设蔚然成风，“正向激励”理念深入警心，队伍凝聚力和战斗力明显提升；创新“两项机制”，整合侦查资源，做实专业力量，刑事打击质效持续提升；坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷多元预防化解新成效，“警司访+”工作机制在省内外开花结果；层圈防控、科技支撑、网格布警、快速反应，立体化社会治安防控体系建设经验全市推广学习；建成县、乡两级未成年人法治教育中心，“4+4”工作法呵护未成年人健康成长，“1+2+N”未成年人教育管控工作机制形成……
惟改革者进，惟创新者强。2023年8月以来，西峡县公安局新一届局党委聚焦聚力“五个现代化”工作布局，以公众安全感和执法满意度“双提升”为牵引，以“四项建设”“四项机制”为支撑，以“警种主战、派出所主防”为导向，以深化改革创新为动力，全力融入县域经济社会发展大局，积极探索警务运行新模式，高水平保安全、促发展、推改革、抓队伍，努力走出西峡公安新路径，形成西峡公安新模式，不断提升西峡公安新质战斗力。
创新赋能 提升刑事打击质效
“经过分析研判，我们发现齐某烨、刘某晨有作案嫌疑，请立即落地核查，实施抓捕。”5月18日凌晨，西峡县白羽北路某小区，魏某车内6000余元现金被盗，西峡县公安局刑警大队经过现场勘查、分析，迅速将研判指令下达给案发地的五里桥派出所。
接到督办指令后，五里桥派出所迅速组织警力会同第二责任区中队民警展开抓捕行动，当天晚上在东环路某民宿内将涉案的5名犯罪嫌疑人抓获，案件告破。这是西峡县公安局运用“研、交、办、督、结”案件办理工作机制快速破案的一个缩影。
据该局副局长操龙海介绍，在具体警务机制运行中，该局科学划分5个责任区，建立责任区刑事打击工作机制，整合资源，统筹协调，努力实现“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”；运用即时“研”、及时“交”、迅速“办”、严格“督”、规范“结”案件办理工作机制，确保案件快速侦破和警务工作的高效运转，全面提升公安机关打击刑事犯罪工作的能力和水平。
截至目前，在“两项机制”运行支撑下，该局紧盯民生小案办理，快打、快破、快挽损，已累计下发研判指令80期，破获案件68起，抓获犯罪嫌疑人115名。
法治教育 预防未成年人犯罪
在西峡县双龙镇龙警少年社会实践活动启动仪式上，48名学生成为双龙镇第一批龙警少年。西峡县公安局有关负责人向双龙一小分队、双龙二小分队、双龙一中分队、双龙二中分队龙警少年代表授队旗。民警通过寓教于乐的实践授课形式，针对青少年常态化开展生命安全及法治教育活动，教育引导青少年了解法律知识，增强自我防护意识，构建未成年人法治教育阵地建设和管控工作新格局。
开展未成年人法治教育工作以来，该局成立了由西峡县人民政府副县长，县公安局党委书记、局长崔保国担任组长的全县公安机关严重不良行为未成年人教育矫治工作领导小组，县公安局建立未成年人法治教育中心，各乡镇派出所建立未成年人法治教育分中心，配齐配强教育矫治教官队伍，健全完善“4+4”工作法（精准四级分类、采取四项教育），常态化开展法治教育、分级干预和行为矫治。
在工作中，西峡县因地制宜建立了“1+2+N”未成年人教育管控工作机制，“1”是指政府办牵总，“2”是指公安局、教育局共同参与，“N”是指政府其他相关职能部门协同，定期联席会商，各司其职、齐抓共管，着力打造“党委领导、政府负责、司法保障、社会协同、公众参与”的未成年人教育管控工作格局。
劝导管理 破解农村交管难题
结合西峡山区农村道路多、里程长的实际，该局积极探索“党建引领、党政主导、公安主推、社会协同”的“一警一路长N员”新型工作机制，破解农村道路交通安全基础薄弱、风险隐患突出这一难题。“一警”，即乡镇交警中队民警辅警、社区或驻村民警辅警；“一路长”，即乡镇包村干部（交管路长）；“N员”，即村民小组长、党员代表、护林员、公益岗员、乡贤人士等群体，共同参与农村道路交通安全管理。
工作中，派出所交管专干和辖区交警中队民警辅警，负责所在辖区的道路交通管理工作，收集处理交管“路长”和“N员”上报的严重交通违法行为、道路安全隐患、突发交通事故，指导交管“路长”和“N员”做好辖区交通违法通行劝导、交通安全宣传教育、道路隐患排查等工作。
强化技术支撑，推动科技赋能智慧引领。该局全面整合相关资源，研发接入具有信息上报、流转、处置功能的道路交通AI安全综合管理小程序，实现违法行为精准管理、隐患风险消除到位，提升智慧管理效能。
科学设计 打造快反联动格局
“喂，110吗？我们邻居家有人拿锤子砸人，房主受伤，你们赶紧过来……”2月2日，西峡县公安局情指中心接到报警，白羽路某小区有两人被犯罪嫌疑人锤伤，伤势较重，打人者骑一辆电动自行车逃跑。“巡警4号、交警4号、五里桥派出所：请迅速前往处置。”接警员按照重大紧急警情处置要求，边接边派，分秒必争；同时，指令刑警大队派员赶往现场勘查，网安合成作战大队组织力量进行研判，确定犯罪嫌疑人身份、逃跑路线等。根据现场处置反馈情况，按照层圈防控要求，警方在环县城的8个出口，实施“关城门”行动。犯罪嫌疑人逃往G208国道某水泥厂附近时，被6号卡点执勤民警抓获。
坚持服务实战，该局打造“情指行”一体化运行新机制，建立大数据实战中心，突出实战应用，提升协同联动质效；按照“全量汇聚、全警共享”原则，将治安、交警、刑侦、网安、经侦等警种数据充分整合，与情指中心联勤联动，为快速反应提供精准高效的数据分析支撑。
突出层圈防控，全域联动。该局结合辖区实际，分别构建环县域、环县城、城区核心3个防控圈，重点做好重大案事件处置查控等工作，初步形成了全域联防、梯次落闸、快速封控的层圈防控格局。突出网格布控，快速反应。该局将城区科学划分为4个网格，以巡特警大队为主、交警和派出所警务室民警参与，围绕2个核心区、15条必巡线、37个必巡点，常态化开展巡逻防控和接处警工作。
围绕快反能力建设，做精扁平指挥，在中心城区落实“一警双派”，对网格警力就近派警，最快速度将指挥触角覆盖到最小勤务单元。该局遇有重大敏感警情，落实“双接双派”，迅速启动快反预案，梯次调动应急力量，形成快反处置集群。做实快反联动。各巡防网格巡特警一线力量承担第一处警任务，突出做好警情先期处置。交警大队铁骑在做好高峰守点、平峰巡线、疏堵保畅的同时，突出做好重大警情处置、现场交通秩序管控等工作。
“我们聚焦提升新质公安战斗力，坚持求实创新，围绕严打刑事犯罪、预防未成年人犯罪、破解农村交通安全治理难题、构建立体防控新圈层等，优化警务运行模式，以机制创新推动质效提升，提升新质战斗力。”西峡县人民政府副县长，县公安局党委书记、局长崔保国如是说。