□河南法制报记者 杨占伟 通讯员 李锦 王聪
近年来，淮滨县法院马集法庭立足法庭职能定位，紧盯矛盾纠纷“源头”靶向攻坚，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，探索“多元联动”机制与“抓前端、疏中端、治末端”三端共治相结合，着力构建“源头预防、非诉挺前、裁判终局”的基层社会治理格局，以法治的“画笔”绘就了“美丽淮滨”的特色好“枫”景。
源头预防抓前端
主动作为编织网络
“沈法官，我们村里有对亲兄弟闹得不可开交，甚至大打出手，我们怎么劝都劝不住，你看法庭能出面调解吗？” 2023年3月份的一天，淮滨县邓湾乡陈台村党支部书记王乐乐在微信工作群里向淮滨县法院马集法庭庭长沈小平问道。
张某甲与张某乙是血脉相连的亲兄弟，因一些琐事两人产生了隔阂。一日张某乙在网上发送一条消息“张某甲作恶多端……”并发了一条“意味深长”的短视频。本来兄弟二人的关系就有些紧张，看见这样的消息后，张某甲便再也压制不住心中的怒火，俩人从刚开始的相互指责，逐渐发展为大打出手。在村委会多次调解未果后，陈台村党支部书记便想到让法庭来介入处理。为彻底化解双方矛盾，沈小平在接到矛盾预警后，当即联系了当地派出所、司法所共同对该案进行调解。经过对该起矛盾纠纷的分析研判，沈小平从兄弟俩的矛盾根源处着手，讲事实，摆道理，说法律，细致耐心对双方进行释法说理，告知张某乙在网络上诽谤他人系侵害他人名誉权的行为，双方大打出手更是错上加错。最终，在多方共同努力下，兄弟二人相互道歉，并表示以后会好好相处，双方之间的矛盾得以顺利化解。
为抓实矛盾纠纷前端治理，马集法庭紧紧依靠地方党委政府，先后在辖区各个乡镇政府牵头下，由法庭、派出所、司法所联合成立了“矛盾纠纷预防化解办公室”，将辖区的调解员、网格员、村干部纳入矛盾排查预警网络，通过组建微信工作群等联络方式，以吹哨预警—集中分析研判—联调共调—源头预防的工作模式，充分发挥派出所信息优势、司法所调解优势、人民法庭专业优势合力解纷。2023年至今，通过该机制的实质化运行，法庭成功将辖区内10余起涉土地、林地、鱼塘确权、经营权等纠纷冲突隐患消除在萌芽状态。
消未起之患、治未病之疾。矛盾纠纷的靠前化解是一方面，抓实矛盾纠纷的源头预防又是另一方面。针对辖区案件多发区域，法庭变被动释法为主动普法，并常态化开展巡回审判、到田间地头普法宣传等活动，把法律知识送到老百姓身边。不仅如此，法庭还通过与辖区4个村委会共同制定“无诉无访村实施办法”“简单纠纷解决方法”，助推辖区无诉无访村建设，引导群众强化法治观念。法庭又针对辖区多发性、类型化纠纷，筛选典型案例，制作普法宣传册，以身边案件进行释法，“有事先协商，凡事先讲法”逐渐成为辖区群众解决矛盾的一种习惯。
多元联动疏中端
将非诉机制挺在前面
“老村长说的都是实实在在的道理，我们也听得懂，而且打官司不仅不用花钱，法庭还给我们出具了裁定书，这等于多了一份保障。”在拿到法庭的调解裁定书后，村民王某连连向沈小平和人民调解员刘新建表示感谢。
2024年1月，王某来到法庭寻求帮助，原因是他和邻居陈某因一墙之隔的排水问题发生了矛盾，并致使自己的财物受损。在多次协商未果后，王某只能将希望寄托于法庭。考虑到双方系邻里关系，化解矛盾更为适宜，法庭遂将该案分流至“老村长调解室”。在和法官对案件进行充分分析后，刘新建便来到双方家中，现场查看，依事说理，最终经过一上午的劝说，促使双方达成了调解协议，陈某也答应赔偿王某损失。为保障双方顺利履行调解协议，刘新建帮助双方申请了司法确认，法庭审核以后当即为双方办理了司法确认，发放了确认协议效力的法律文书。至此，该案得以顺利化解。
为推动形成“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，淮滨县法院结合“疏通治理淮河”的文化传统，把非诉纠纷解决机制挺在前面，把“梳”和“通”作为抓手，各人民法庭积极整合辖区调解资源，以“一庭一品牌”为支点，构建基层矛盾纠纷多元联动调解大格局。
为此，马集法庭积极抓牢“多元联动”解决纠纷的这把“钥匙”，有针对性地打造“老村长调解室”“小镇家事调解室”“人大代表调解室”三大特色调解室。针对土地流转纠纷及邻里纠纷的“老村长调解室”，特邀当事人所在村委会老干部调解；针对婚姻家庭及彩礼纠纷的“小镇家事调解室”，特邀辖区妇联主任、心理疏导老师参与调解；针对有可能涉及信访纠纷的“人大代表调解室”，由辖区人大代表提供支持与见证。特色调解品牌的建立和打造，不但释放了多元联动解纷的效能，而且进一步提高了辖区群众对法庭诉前调解的信任感和满意度，有效从源头上减少了案件增量。同时，为进一步整合调解资源和力量，马集法庭探索建立了“人民调解员调解+人大代表、政协委员同调+员额法官联调”的“三员联动”调解模式，通过人民调解员说理，人大代表、政协委员说事，员额法官说法，切实推动矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解。
实质化解治末端
让胜诉权益更有保障
“‘实质化解、程序不空转’，是打造‘枫桥式法庭’的精神内涵，即做到判后案结事了，没有上诉、没有信访，问题一次性解决。”沈小平如是说道。
张某系一名建筑工人，其家庭负担较重，而刘某却一直拖欠张某的劳务费多年未还。2024年3月，张某起诉刘某索要劳务费，马集法庭依法判决刘某偿还劳务费。但眼看履行期限将至，刘某却一直未还款，张某心里也失落重重。但让张某没有想到的是，正在其焦急万分之时，法庭突然通知其前去领款。经了解张某得知，原来法庭并没有“一判了之”，他的案子一直都有法庭的“审执衔接员”全程跟进，这才让他顺利地拿到劳务费。
围绕当事人胜诉权益兑现问题，马集法庭探索建立了“审执衔接员”制度。在处理案件过程中，法官积极促进当庭履行，对于不能当庭履行的，由法庭“审执衔接员”定期回访案件当事人，并通过法庭发动、协调乡村网格力量等方式，全力督促生效案件判决主动履行。自审执衔接工作开展以来，35个诉讼案件经过督促，当事人自觉履行；65个案件经督促，当事人许诺分期履行，尚未进入执行程序。不仅如此，马集法庭将“审判必须有利于执行”的理念贯穿调解、诉讼、执行全程，建立了“调解贯穿+以保促执+判后答疑+跟踪回访”的流程模式，通过多种手段和措施切实将矛盾纠纷实质性化解在执前，切实推动执源治理走深走实。
“源头‘诊未病’，中端‘医将病’，末端‘治已病’，淮滨县法院始终坚持人民至上的理念，以多元共治的精准服务、行之有效的路径方法，将能动履职理念深度融入基层社会治理体系，不断为坚持和发展新时代‘枫桥经验’写下生动注脚，以高质量司法服务保障经济社会高质量发展。这是党和人民对人民法院的殷切期盼，也是新时代人民法院担当履职的必然要求。”淮滨县法院党组书记、院长张振芳如是说。