扎紧低保“篱笆墙” 杜绝“跑冒滴漏”现象

　　□河南法制报记者 穆智明 通讯员 刘楠 孙芳

　　儿子名下有公司，本人又有拆迁款，区社会事务局取消其最低生活保障待遇后，法院却判决恢复。近日，新乡市检察院针对该行政生效裁判结果依法抗诉，成功促使法院再审撤销原判。

　　被停发后又恢复的低保金

　　赵某是村里的一名低保户。2021年5月初，他所在区社会事务局接到审计机关移送的审计材料，指赵某长子系两个公司股东，具有赡养能力。5月13日，该局作出《最低生活保障人员及保障金调整（停发）告知书》，通知赵某要取消其最低生活保障待遇。

　　“他们都没有来实地调查下，就直接取消了我的低保，我不服。”接到通知的赵某不服，于8月13日向法院提起了行政诉讼。

　　法院审理后认为，该区社会事务局未按照法定程序收集证据，行政程序存在瑕疵，于2021年11月3日判决撤销区社会事务局作出的停发低保待遇决定，恢复赵某之前的最低生活保障待遇。判决生效后，该局恢复了赵某的最低生活保障待遇。

　　分析研判找到问题症结

　　2023年5月，新乡市某区检察院在行政诉讼监督中发现该案件线索。检察官经过多方走访调查发现，赵某长子是两个公司的股东，2018年至2021年期间，因拆迁获得拆迁补偿款10万余元、安置房屋3套；赵某与其次子获得拆迁补偿款17万余元、安置房屋3套。

　　国家低保资金是为了给困难群众生活“托底”，当发放对象家庭收入发生重大变化，经济不再困难甚至高于一般群众时，显然不应再继续享受这项政策。

　　经研讨，办案检察官认为，法院判决恢复赵某的最低生活保障待遇无事实根据，生效行政判决书适用法律不当，可能损害国家利益，于是，果断提请新乡市检察院进行抗诉。

　　“按照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，被告（行政机关）存在违反法定程序情形时，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。” 在认真分析研判后，新乡市检察院第七检察部主任张世光认为，对于行政机关仅仅违反法定程序、应当重新作出行政行为的案件，法院应当准确把握司法权介入行政权的边界，尊重行政机关对行政事务优先判断及处理的权力。本案中，区社会事务局在未重新进行先期裁量的情况下，法院判决“撤销案涉《最低生活保障人员及保障金调整（停发）告知书》、恢复赵某的最低生活保障待遇”违反法律规定。

　　检察监督助力扎紧低保“篱笆墙”

　　2023年10月16日，新乡市检察院依法抗诉，之后法院作出再审裁定。其间，经过检察机关的释法说理，赵某向法院申请撤回起诉。12月13日，法院裁定撤销原审法院的行政判决，准许赵某撤回起诉，赵某主动退回了违规领取的最低生活保障金。

　　低保金是困难群众的“保命钱”，扎紧最低生活保障金管理监督“篱笆”是做好社会救助兜底保障工作的重要一环。案件虽已办结，但检察机关结合该案所做的工作仍在继续。2023年12月15日，新乡检察机关针对发现的最低生活保障资金“跑冒滴漏”问题，向相关行政机关制发社会治理检察建议，督促其查漏补缺，做好最低生活保障资格或者待遇动态管理工作。

　　收到检察建议后，相关行政机关高度重视，切实整改，对最低生活保障对象家庭人口、收入和财产变化情况及时跟踪核查。截至今年3月底，相关镇政府已排查出不符合享受最低生活保障待遇条件的低保对象9户15人，追回违规领取的低保金2万余元。