编者按
长期以来，濮阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进矛盾纠纷多元化解和“一站式”服务。全市基层政法单位在推动基层矛盾纠纷多元预防化解工作中形成了诸多具有濮阳特色的工作方法，力促矛盾纠纷预防在源头、解决在基层、化解在前端。
建立数据库 提升服务水平
□河南法制报记者 贾鹏虎 通讯员 李想
近年来，范县坚持“重点管重、全面管控”的工作思路，聚焦矛盾纠纷排查化解和重点对象服务管理工作，开展“起底”“过筛”“管控”三项行动，建立融合“村—户—人”的“全人群档案数据库”，不断提升矛盾风险隐患预防化解和管控服务水平。
动态排查“起底”
该县建立排查责任制，以“五进万家”活动为载体，动员广大干部职工和群防群治力量，联合各职能站所，按照“村不漏户、户不漏人”标准，深入开展“敲门入户”行动，对重点人员、重点户和矛盾纠纷进行精准排查，客观详尽地记录情况，并按照“一人一档、一户一档、一村一档”要求建立档案。
分级分类“过筛”
该县建立县、乡、村三级规范化“重点数据库”，各乡镇对排查出的各类重点信息进行比对碰撞、风险研判和危险评估，逐村逐户逐人过筛，分级分类分色预警；研判情况上传下达，对存在风险隐患的重点对象，在将信息推送至县综治中心的同时，迅速流转至属地村，实时掌握矛盾风险隐患变动情况。
全面跟踪“管控”
该县以村（社区）为单位进行划分，乡镇干部、管区干部、包村干部和包村民警对排查出的重点对象和复杂纠纷进行密切随访、动态监测，及时掌握风险点和危险源，对重点对象适时开展心理服务、教育疏导，对复杂纠纷施用危险评估、危机干预等多元化解机制，落实稳控包保责任。
一杯清茶泯恩怨
本报濮阳讯（河南法制报记者 贾鹏虎 通讯员 刘合敏）近日，台前县公安局后方派出所民警接群众报警，称某村有两家邻居因争宅基地边界起纠纷。该所民警、辅警立即赶往现场，得知村民张某与邻居刘某近期频繁因宅基地边界的土地归属问题产生强烈争执，多次调解后仍情绪激动，互不相让。
该所研判认为这是重大矛盾纠纷，立即启动“基层吹哨 中心报到”“中心吹哨 所庭报到”警调融合多元调解机制，将矛盾纠纷报告给后方乡矛调支援中心，该中心随即派出由当地司法所和自然资源所工作人员、律师事务所律师、村“两委”干部、派出所民警组成的矛调团队。
矛调团队先是结合典型案例，对双方进行普法教育，避免一时冲动引发恶果；随后开展“背对背”谈话，深入了解事情的前因后果和双方各自诉求，同时核对宅基地底账。随后，矛调团队将双方引至村警务工作站，依托“七杯茶”矛盾调解法，为双方倒上热茶，让他们在品茶中述纠纷、稳情绪，随后向其拆解宅基纷争的历史原因和当前状况，并引用“六尺巷”的历史典故以古鉴今。此外，矛调团队为双方讲述“千金买宅，万金买邻”的含义，引导双方打开心胸，和谐相处；针对双方争议焦点，重新丈量宅基土地，结合各自持有的证据对照宅基底账，合理划分宅基土地面积，并从法律适用、土地权属等方面进行详细解释。
最终，一杯清茶泯恩怨，双方当事人达成一致意见，自愿签署调解协议。双方均表示对调解结果满意，对矛调团队连连道谢。
多元调解医疗纠纷
本报濮阳讯（河南法制报记者 贾鹏虎 通讯员 关胜真 袁尚飞） “县卫健委从接到法院通知、参与调解后，在一周时间内经过3次调解，就促使患者家属和医院达成调解协议，并赔偿到位，速度可真快。”近日，濮阳县法院城关法庭成功调解一起涉及医院不当诊疗行为的医疗损害责任纠纷案件，该县卫健委主任王冬梅在城关法庭医疗纠纷调解中心说。
为加强协作沟通，充分发挥医疗专家的职能作用，日前，濮阳县法院与县卫健委共同成立医疗纠纷调解中心，通过多元调解、专业审判、督促履行、案例通报、司法建议等工作机制，鼓励引导医疗纠纷当事人通过协商、调解等非诉方式解决纠纷，推动形成医疗纠纷多元化解新格局。
医疗纠纷案件专业性强、案情疑难复杂、审理难度大，濮阳县法院指定城关法庭集中审理全县的医疗纠纷案件，让专业法官和具有医学专业背景的人民陪审员组成合议庭，实现类案专审、简案速裁、精调细判；突出医疗纠纷调解中心“资源整合、程序衔接”的优势，建立医疗纠纷诉讼与行业调解对接机制，将医疗纠纷案件先行委托给该中心，由法官、医疗专家先组织诉前调解，同时建立绿色通道，对达成诉前调解协议的案件进行司法确认，同时向医疗机构送达《自动履行告知书》，确保患者及时拿到赔偿款。
延伸阅读
此外，为充分发挥典型案例和司法建议的警示作用，该院针对医疗机构存在的问题，不定期向县卫健委通报情况，目前已发出涉及病历书写不规范、医疗事故应对处置不到位等问题的典型案例通报8份；通过司法建议的形式，提出建立健全规章制度、优化诊疗流程、堵塞漏洞等建议，并于今年1月向全县医疗机构发放《濮阳县法院城关法庭医患纠纷预防化解及医疗纠纷案件办理情况白皮书（2021年度—2023年度）》，分析案件问题成因，提出化解和预防的工作建议，帮助医疗机构发现诊疗问题，完善管理机制，防范纠纷发生。
依法为涉企社矫对象“亮绿灯”
本报濮阳讯（河南法制报记者 贾鹏虎 通讯员 万双双）“我现在能亲自去外地洽谈业务，让公司得到了更多的发展机会，你们还不止一次来回访，我太感动了……”近日，清丰县检察院联合县社区矫正局，到社区矫正对象张某经营的家具厂进行调查回访，张某反馈说。
张某是清丰县某家具生产企业负责人，因犯交通肇事罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年，被县司法局纳入社区矫正监管。张某公司的原料来源、市场销售以及重要的客户关系均在外地，现因活动范围和请假流程等限制，公司业务发展受到阻碍。针对张某的难题，清丰县检察院与县社区矫正局工作人员多次走访，了解其公司的经营状况和存在困难，在坚持执法底线的基础上，对其需要外出审批依法“亮绿灯”，最大化为公司生产经营活动提供便利。这是该院持续以“检察护企”专项行动为抓手，在监督社区矫正执法监管行为的同时维护社矫对象合法权益的生动体现。
新闻背景
近年来，对全县范围内的涉企社矫对象，该院及时摸清情况，建立涉企人员名单和请销假台账，实现人员动态清晰、数据准确；针对涉企社区矫正对象因投资谈判、走访客户等经营需要确需外出经营的，依法优化审批流程，缩短准假审批时间，制定个性化监管方案，最大化平衡日常监管与合理外出营商。在涉企社区矫正对象赴外地期间，该院加强运用“豫在矫”App、微信位置共享、视频通话等信息化手段，依法强化监督定位记录和外出情况等信息，做到在为涉企社矫对象经营性外出设置“快捷键”的同时，念好监管“紧箍咒”。