□河南法制报记者 吴倩 通讯员 王天润 邵玉红
核心提示
自黄河流域22个县（市、区）的环境资源刑事案件集中管辖以来，非法捕捞水产品、非法狩猎的犯罪案件已成为郑州铁路运输检察院受理的主要案件。怎样才能更好实现高质效治理，守护好黄河“鸟飞鱼跃”的美丽生态？河南法制报记者走进该院，了解他们给出的“检察方案”。
1
“不起诉+N” 畅通“最后一公里”
“4名村民因为打斑鸠犯了罪，我们已经监督他们履行了志愿服务，很感谢检察院能够给他们一次改过自新的机会。今后，我们会加大宣传禁止非法狩猎的力度。”3月21日，郑州铁路运输检察院在延津县闫大吴村举办不起诉案件集中宣告会，该县谭龙街道办事处闫大吴村村委会主任在会上说。参加这次会议的还有该县其他6个村的村干部。
在2023年形成简案快办经验的基础上，该院尝试以“相对不起诉决定宣告”为载体，以“不起诉+N”机制为切入口，在行刑反向衔接机制之外，丰富了拟相对不起诉案件“社会公益服务”和“检村联动”工作的内容。
该院受理该县集中移送的8件非法狩猎案件后，开展个案认罪认罚具结工作，12名犯罪嫌疑人均自愿签署了《拟被不起诉人参与志愿服务告知书》《社会公益服务承诺书》。截至不起诉决定作出之日，所有拟相对不起诉人均完全履行到位。
该院检察官前往延津县公安局，进行不起诉决定集中宣布。不同于以往的“一送一签”，此次集中宣告中，检察官与村委会干部进行了深入的交流座谈。村委会干部分别向该院反馈了监督被不起诉人履行志愿服务的情况，陈述了各村关于禁止非法狩猎的普法宣传现状，提出了对非法狩猎行为治理的意见与建议。最后，该院邀请村委会加入“非法狩猎”治理工作，携手畅通非法狩猎治理工作的“最后一公里”。
通过这次先行先试，该院初步形成了在“不起诉+公益服务”“不起诉+普法宣传”机制中，嵌入“检村联动”新模式，确保特殊预防与一般预防纵向到底、横向到边。
据悉，该院将把这一做法在22个县（市、区）全面铺开。
2
协同联动 突破“各管一段”瓶颈
在对2023年办理的非法狩猎案件进行梳理分析后，该院把延津作为2024年轻罪治理调研工作的第一站，邀请延津县公安局、县自然资源局，对当地非法狩猎情况进行座谈研讨，对该项工作开展一次全面盘点，交流各方的行动成效和实践困境，以期拓宽黄河流域非法狩猎类轻微刑事案件办理的思路和视野。
“2023年，延津县非法狩猎刑事案件占该地环资刑事案件总数的72.55%……”2024年3月21日，该院举办“共话非法狩猎案件治理 助推黄河流域生态保护与高质量发展”研讨会，检察官就延津县辖区非法狩猎案件的情况向延津县公安局、县自然资源局参会代表作反馈。
经过充分的讨论和交流，与会人员一致认为，延津县非法狩猎问题的治理需要在严格追究违法行为人法律责任的同时，引导群众参与，拉近普法宣传与群众之间的距离，同时要突破“各管一段”的瓶颈，建立起更为深入稳定的协同联动新机制。
“我院将继续与其他21个县（市、区）开展座谈研讨，以期形成更多的共识与成果，确保黄河流域生态保护沿着正确轨道行稳致远。”该院检察长姜新国说。
3
党建引领 强化“五位一体”保护模式
黄河流域轻罪治理是一项系统工程，不仅涉及公安、法院、检察院等政法机关，还涉及自然资源、农业农村、水务等行政部门。
“郑州铁路运输检察院以党建共建为契机，加强了同相关职能部门的党建联创联建，凝聚黄河生态保护合力，是一次举措创新……”全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧，在该院与延津县公安局、县自然资源局联合举办的主题党日共建活动中发言。
为更好促进党建与业务深度融合，该院以党建为引领，谋划了2024年“府检”“检警”党建共建系列活动。2月29日，该院第四检察部党支部率先与惠金河务局水政水资源科党支部共同开展“话初心、担使命、谋发展”主题党日共建活动。3月初，该院第二检察部党支部、第四检察部党支部在总结前期工作经验的基础上，主动对接延津县公安局治安大队党支部、县自然资源局第五党支部，4个党支部在延津黄河故道森林公园生物多样性保护跨区划协作实践基地，联合开展了“党旗引领启新程 三方合力护黄河”主题党日共建活动，郅慧应邀参加。参加活动人员认真学习了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神、黄河保护法等内容，并参观了生物多样性保护跨区划协作实践基地。
延津县自然资源局第五党支部的赵全朝表示：“2024年，我们要相互配合、同向发力，力争让黄河流域延津地区的生态保护质效更高。”
该院第四检察部党支部的王建新也表示，在以后的工作中，要坚决按照保护、治理、修复、教育、利用“五位一体”的保护模式，为黄河流域生态保护贡献更优检察力量。