□河南法制报记者 董景娅
案例简介
2023年以来，开封文旅消费整体复苏势头强劲，不少景点推出新举措，消费数据持续攀升。开封市民杨先生想创办一家文旅公司，按照以往规定，申请人必须提供身份证原件及复印件、房产证明或房屋租赁协议、企业出资证明等相应材料，流程相对复杂且时间较长。不久前，杨先生到开封市龙亭区市场监督管理局咨询是否能够实现快速办理。工作人员告知杨先生，目前经营场所登记手续实行告知承诺制度，仅需一张身份证，全流程半个工作日内即可办结，并且提供免费刻章、大礼包、延时服务等便民措施。接下来，工作人员手把手、一对一地帮助杨先生快速完成了企业开办手续。
经验做法
全力聚焦民生，破除堵点难点。“企业登记难，难在住所登记”，这是以前开办企业时几乎所有工作人员的共识。为进一步方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，按照省政府有关文件要求，结合河南省企业登记全程电子化、名称自主申报等改革需求，简化住所（经营场所）登记手续，施行企业住所（经营场所）申报承诺制度。
事项流程再造，提高登记效率。对企业开办事项进行流程再造，依托全程电子化设立登记，以统一信用代码为原点，整合营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项、参保登记、公积金开户等业务，实现新设立企业开办业务一网受理、一次申请、一次办结、一站服务、一企一档，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现压缩开办时间，提高登记效率，最大限度地为企业开办提供便利。
加强监督管理，严格考核审查。通过企业年报抽查、“双随机一公开”，加强对企业住所（经营场所）信息真实性的核查，尤其加强对经营中可能涉及人员聚集、安全生产、环境污染、生命健康、噪声油烟扰民等问题的企业的核查。通过国家企业信用信息平台对企业住所（经营场所）信息进行公示，做好群众投诉举报受理工作，发现问题严查到底。对核查中发现的提交虚假信息骗取登记的企业，企业监管、登记机关依法进行查处并撤销登记。
实施效果
2023年以来，龙亭区市场监督管理局适用企业住所（经营场所）申报承诺制度办理审批事项2939件，设立企业834家、个体工商户2105家，激发了经营主体创业活力，促进了市场经济繁荣发展。该局今后将持续推行证明事项告知承诺制，努力优化营商环境，培育壮大经营主体，不断提升城市发展竞争力和综合实力。