探索多元解纷机制 让矛盾止于诉前

　　□郎松涛 赵晓曼 周祥锋

　　近年来，洛阳市瀍河区法院紧密结合工作实际，出台《关于做实调解工作分类指导助推诉源治理的工作方案》（以下简称《方案》），探索和创新司法工作新方法、新路径，不断提升司法能力和司法公信力。该院在不断完善矛盾纠纷预防和多元化解机制，健全共建共治共享的社会治理制度进程中贡献出了“瀍法方案”，为建设更高水平的平安瀍河提供了坚实的法治保障。

　　立足群众诉求 多元化解物业纠纷

　　多年以来，瀍河区万鸿园小区的物业管理服务问题一直是堵在该小区居民心里的“一块砖头”。当反映的问题无法解决时，一些居民选择停交物业费，由此产生了批量物业服务合同纠纷。接到起诉后，瀍河区法院白马寺法庭主动延伸服务触角，跟进群众需求。法庭干警多次深入该小区走访调查，收集群众意见，听取物业反馈，组织双方开展调解，督促物业就存在的问题进行整改，积极解开居民心里的“疙瘩”，有效化解了部分物业纠纷。在良好的示范带动作用下，其他物业纠纷也被陆续化解。

　　近年来，该院围绕“矛盾纠纷预防和多元化解机制”建设，积极推进多元共治协同机制建设，实现解纷方式由单一审判机关向社会联动转变，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸。2023年初，因辖区君河湾小区物业拒绝配合业主在车位上安装新能源汽车充电桩，被部分业主诉至瀍河区法院，周边小区有同样困扰的业主听闻此事，也纷纷前往法院立案。该院第一时间联系区委政法委、区物业办联动介入矛盾调解，在多方调解下，新能源汽车充电桩得以顺利安装，业主相继撤诉。

　　横向联合 精准对接专业调解组织

　　结合辖区纠纷特点，该院依据《方案》拓展“横向联合”，强化“人民法院+N”工作机制，围绕易发多发、社会影响大的纠纷案件，精准对接人民调解组织和专业调解组织。通过搭建双向联络平台、建立健全沟通协调机制，不断加大对人民调解委员会、民政部门、行业协会等部门机构的专业调解指导力度，持续将该院积累总结的纠纷调解好经验、优做法推广到纠纷处理一线，与各部门密切矛盾纠纷调解工作配合，促进各行业实现矛盾纠纷的低成本、高效率化解。

　　纵向联动 探索纠纷化解新模式

　　此外，该院依据《方案》创新“纵向联动”，进一步强化“网格+社区（村）+街道办事处（乡镇）+综治中心+法院”工作机制，形成以网格为灵敏“触点”，以社区（村）为重要“节点”，以街道办事处（乡镇）为有力“支点”，以府院联动为关键“结合点”的矛盾纠纷分级化解2.0新模式。依托“四官进社区”“培训进基层”等活动，对辖区调解员、网格员开展调解技能培训指导。设立诉调对接室、法律服务点等，选派法律服务专员、专业法官团队定期前往街道办事处、区综治中心、区行政争议化解中心，会同其他解纷力量共同构建以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作新格局，促进矛盾纠纷就地受理、就地化解，让大量矛盾纠纷吸附于基层、化解于萌芽、止步于诉前。

　　2023年，该院诉前调解结案2372件，“‘深融入、精解纷’物业服务合同纠纷溯源治理工作法”入选全市50个坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型；被市委政法委评为全市新时代“枫桥经验”先进典型；被区委、区政府授予“瀍河区综合考核先进单位”“瀍河区党的建设工作先进单位”“瀍河区党风廉政建设工作先进单位”等荣誉称号。