□周惠 张红旗
郡县治，天下安。近年来，驻马店市检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，主动把法律监督等职能优势融入基层社会治理，开良方、防未病、治已病，形成“检察＋”矛盾调处化解体系，切实为群众解决“急难愁盼”，为全面推进乡村振兴、实现更加安全稳定的现代化驻马店建设贡献检察力量。
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领导包案+简易听证
将矛盾纠纷化解在检察环节
“信访工作是‘送上门来的群众工作’”。为将矛盾纠纷实质性化解在检察环节，2023年3月，驻马店市检察院召开第一场“检察长接访+简易公开听证”会，该院检察长王军作为主持人，与心里长了12年“疙瘩”的李老汉（化名）交谈。
1997年，李老汉垫资为村里植树造林，并担任护林员的职责。然而2011年，李老汉未如约取得垫资款项和相关报酬，遂开启追讨之路。2021年2月，李老汉将村组诉至法院，因缺少原始证据，法院一审、二审均未作出支持决定。
2023年2月，李老汉在驻马店市检察院申请民事裁判监督。经查，该案法院生效判决无误，检察机关确无监督必要。通过研判类案，该院发现像李老汉这种明显不符合监督条件的案件占据了申请监督案件的大多数，群众的“法结”“心结”难解，是造成案件处理难甚至形成信访案的直接原因。
为防止检察程序空转，该院将信访人首次来访的立案监督、刑事申诉、国家赔偿及民事、行政诉讼监督等案件均纳入“检察长接访+简易公开听证”制度的适用范围，并设置预审初筛机制。控申部门与相关业务部门共同制定规范性办案指引，明确案件繁简标准，对可能适用该机制的案件，同步通知相关业务部门提前介入审查，综合运用预审初筛、风险预判、繁简分流、前端化解、关口把控等手段。
听证会上，经办案组和听证员的反复答疑，李老汉明白了道理，当场撤回了监督申请，其所在村委同意支付他作为护林员的相应报酬，李老汉终于释怀了。
2023年5月，该院制发《“检察长接访+简易公开听证”工作实施办法（试行）》，依托每周三检察长接待日和律师值班，推动相关工作常态化开展。自去年5月该制度实施至年底，该市检察机关共运用该机制办案47件，其中27件案件，当事人在听证会当场表示息诉息访，7件经跟踪回访后息诉息访。
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检察建议＋ 诉源治理 将矛盾化解在萌芽状态
2021年以来，驻马店市检察机关坚持以制发高质量检察建议补齐社会治理短板，促进社会治理现代化，共发出检察建议2004份，其中社会治理检察建议连续3年在全省优秀社会治理检察建议评选活动中获奖。
2022年12月，正阳县检察院办理王某、徐某涉嫌诈骗罪案，犯罪嫌疑人谎称可办理廉租房、公租房相关手续，骗取85名被害人233万余元。办案检察官发现，被害人还会介绍亲戚朋友参与，案件有引发群体性事件的苗头。该院对2019年至2023年办理的19件22人的相关案件进行梳理，成立“廉租房、公租房领域犯罪”专题调研组，走进县住房办、县正融公司调研，研究从源头上、制度上提升保障性住房监管水平的对策。
2023年3月，该院分别向有关职能部门送达检察建议，建议加大相关信息公示和宣传力度，强化监督管理，同时建立健全管理机制，做优动态管理。随后，该院同步跟进、坚持问效，督促职能部门就专项问题及时向县委、县政府做好汇报。在县纪委监委的牵头下，县住建局、县住房办等单位共同制订《正阳县公租房清查整治专项行动实施方案》，在全县开展公租房专项清查整治行动。同时，该院多次组织检察干警深入保障性住房小区实地回访，评估清查整治效果。
同年6月，正阳县政府办公室出台相关规定，建立保障性住房规范管理长效机制。截至2024年1月20日，全县清查整治工作共清退问题租户1120户，腾退出房源1120套，为受害人挽回经济损失200余万元；县纪委监委查处公职人员违纪违法6人，移交司法机关一人。今年2月5日，该院就保障性住房管理问题制发的检察建议，入选全省检察机关优秀社会治理检察建议。
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一体履职＋多元联动 做实做细涉农检察工作
驻马店是农业大市。2023年以来，该市检察机关综合运用打击、监督、预防、保护等职能，在化解乡村社会矛盾中发挥积极作用。
2022年10月20日，郭某与同村村民陈某因农地边界划分发生纠纷，郭某将陈某妻子推倒在地，致其右前臂骨折，经鉴定为轻伤二级，之后郭某及时赔偿并取得了被害人谅解。2023年3月6日，西平县检察院对郭某作出相对不起诉决定，同时建议公安机关对郭某作出行政处罚。
该院办案检察官调取全国检察业务应用系统、公安机关预警监测平台数据资源，梳理近两年来数十起农村故意伤害类案件，发现大都由农户间宅基地、承包地纠纷引发。
土地是农民的“命根子”，边界争议激化，影响企业的健康发展和农村和谐稳定。西平县检察院多次与职能部门磋商后达成共识，由县农业农村局、县自然资源局强化农村资源确权，确立以镇政府为纠纷解决主体、县公安局配合的长效管理机制，履行“治未病”的诉源治理职责。县农业农村局建立问题台账，加快推进土地资源权属管护、规范宅基地审批及统计宅基地基本情况等工作。
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支持起诉＋司法救助 解决 25名女工忧“薪”事
2019年以来，余某等25名家庭留守妇女在刘某的“小作坊”内从事手工工作。2023年9月，刘某突发脑梗，身体瘫痪，妻子离家出走，年迈的父母和4个孩子无人照顾。刘某债台高筑，拖欠余某等25名农民工工资。
2023年11月，泌阳县检察院在开展特殊群体权益保护公益诉讼专项监督活动中，将余某等人的诉求作为民事支持起诉线索予以受理。经审查，刘某已陷入“事实个人破产”，支持起诉后仍面临无财产可供执行的问题。
一方是家庭留守妇女，一方是因病致贫的残疾人。为消除矛盾隐患，该院召开检察联席会议，启动多元化救助机制。经查，泌阳县某电子有限公司与刘某存在长期合作关系，公司得知情况后，自愿捐赠3万元，用于偿还刘某欠薪。此外，该院主动向全国人大代表、泌阳县夏南牛科技开发有限公司总经理祁兴磊通报案件情况，祁兴磊对检察机关多元筹资保障农民工群体维益、化解社会矛盾等工作高度肯定，经多方协同履职，最终全额筹措司法救助资金114214.625元，解决了25名女农民工的忧“薪”事。
为做好司法办案的“后半篇文章”，该院组织相关单位召开民事支持起诉工作协作机制联席会，出台会签《关于建立民事支持起诉工作协作机制的实施意见》等事宜。
权威声音
农民工权益保护关系众多家庭幸福。检察机关将深入落实关于根治欠薪的部署要求，用好惩治犯罪、支持起诉、司法救助等手段。要践行新时代“枫桥经验”，探索多元救助模式，让人民群众能感受、可感受、感受到司法温度，促进社会和谐稳定。
——驻马店市检察院党组书记、检察长王军