该院干警现场查看受损耕地复垦情况
□河南法制报记者 吴倩 通讯员 王天润/文图
非法堆积地固体废弃物全部被清理，10余亩被占耕地全部完成复耕播种……近日，到郑州市惠济区花园口镇祥云寺村回访的郑州市惠济区检察院检察官，看着焕发新机的土地倍感欣慰。
能动履职 揭开非法占地面纱
2022年2月，该院公益诉讼检察部门收到本院刑事检察部门移交的一起非法占用农用地引起的刑事附带民事公益诉讼案件。在履行审查起诉职责中，该院检察官发现祥云寺村一处耕地上固体废弃物堆积如山，耕地的种植条件被严重毁坏。
该耕地系村民杨某某与田某等人以签订协议方式租赁。杨某某为达到在该耕地上修建停车场的目的，在未征得自然资源主管部门批准的情况下，指使马某联系渣土车司机在该耕地上倾倒建筑垃圾，致使该耕地的种植条件被严重损坏，严重侵害了社会公共利益。
2022年2月18日，该院公益诉讼部门正式立案，经调查发现杨某某相关违法行为后，给予杨某某一定期限履行土地复垦义务。在杨某某明确表示不具备土地复垦能力后，该院委托具有资质的第三方机构对土地修复费用进行鉴定，并于2022年4月22日提起刑事附带民事公益诉讼，追回土地修复费用231200元。
持续跟进 做好判决“后半篇”文章
2022年6月25日，杨某某非法占用农用地案判决生效。该院依据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条、第七十五条的规定，告知属地自然资源部门判决相关情况，要求其尽快领取土地修复费用并组织土地复耕。
但该院在后续跟进监督中发现，案涉土地仍未复耕到位，遂于2022年9月6日，对属地自然资源部门及属地镇政府立案调查，分别向属地自然资源部门与属地镇政府发送检察建议。
锲而不舍 守住耕地保护红线
2022年11月，该院承办检察官前往现场实地查看，发现案涉土地杂草丛生，耕地功能未恢复，土地修复款仍在法院账户。属地自然资源部门与属地镇政府经检察机关多次督促，均未采取有效措施依法履行职责，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。
行政机关既不回复又不履职的行为符合行政公益诉讼起诉的条件，按照最高检应诉当诉的理念，该院依法向法院提起行政公益诉讼，法院于2023年12月14日作出判决，支持检察机关的诉讼请求。
判决生效后，属地自然资源部门积极组织复垦工作。复垦工作完成后，该院持续跟进，1月28日，引入第三方评估机制对案涉土地复垦情况进行评估，确定案涉16亩耕地已回填复垦完毕，达到耕种条件。
“保护耕地，是关系我国十几亿人吃饭的头等大事，对社会公共利益影响重大。”该院相关负责人表示，检察机关作为法律监督机关和公共利益的代表，将充分发挥检察职能、采取切实有力措施防止耕地“非粮化”、牢牢守住国家粮食安全的生命线上。