□河南法制报记者 王园园 林栋
淮河是我国南北方的重要分界线，主干流发源于我省南阳市桐柏县桐柏山太白顶，在江苏省扬州市三江营入长江，全长约1000公里。淮河流域西起桐柏山、伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、通扬运河和如泰运河与长江流域接壤，北以黄河南堤和沂蒙山脉与黄河流域毗邻，跨河南、湖北、安徽、江苏、山东5省，40个地级市，237个县（市、区），流域面积27万平方公里。淮河流域是中华文明的发祥地之一，是我国重要的商品粮、煤炭和能源基地，在我国经济社会发展全局中具有重要地位。
用法治力量推进流域大保护大治理已是大势所趋
为推动淮河保护国家立法早日落地，驻河南省信阳市全国人大代表陈志伟、黄久生、冯琪雅、郭兴田、郭桂义、汪荣秀倡议请驻河南、安徽、江苏等沿淮省的全国人大代表在十四届全国人大二次会议上，再次联名提出制定淮河保护法的议案，共同推动全国人大环资委、常委会法工委尽快启动立法调研等基础工作，推动全国人大常委会尽快将制定淮河保护法列入年度立法计划。
“推进淮河流域生态保护和高质量发展，不仅要有政策支持，还要有法治保障。从国家层面来看，长江保护法、黄河保护法已分别于2021年3月1日、2023年4月1日起施行，用法治力量推进流域大保护大治理已是大势所趋。”全国人大代表郭桂义表示，关于淮河治理的专门法律，目前只有1995年国务院发布实施、2011年修订的《淮河流域水污染防治暂行条例》，难以适应淮河流域生态保护和高质量发展的现实需要。
制定淮河保护法推动淮河流域高质量发展
郭桂义介绍，制定淮河保护法是推动淮河流域高质量发展的关键环节，淮河流域地处长江流域与黄河流域之间，濒临长三角和环渤海地区，是沟通南北、连接东西的重要枢纽，其高质量发展可以有力促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展五个重大国家战略之间的协调发展、融会贯通，在推动构建我国经济双循环新发展格局中具有举足轻重的地位。
郭桂义建议突出重点领域立法保护和治理——
●建立健全淮河流域生态环境保护与修复、人水和谐与水资源集约节约利用、洪涝旱灾害治理、污染防治、文化保护传承创新等人与自然和谐共生的现代化流域治理体系。
●建立河（湖）长制度，各淮河流域建立河湖共管共治协作机制，健全省际河湖长联席会议制度。各级河（湖）长负责依法组织领导相应河流（渠）、湖泊（水库）的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作。河（湖）长对本级政府相关部门和下一级河 （湖） 长 履职情况进行督导和考核。
●依法加强淮河流域司法保护建设，建立健全淮河流域生态环境保护司法协调机制。实行司法属地管辖的中央直属单位和淮河流域各级地方人民政府及其有关部门在行政执法过程发现污染环境资源、破坏生态犯罪线索的，应当及时向有关监察、检察和刑事侦查机关移送，接受移送的机关应当及时登记和审查，并将受理情况及时通知移送部门。