白墙黛瓦、绿意盎然，走进息县司法局张陶司法所，院内布局简约大方，院墙绘制生动宣传图文，法治韵味十足，彰显生机活力。
来到新县司法局田铺司法所，崭新的二层楼房和院落映入眼帘，公共法律服务工作站宽敞明亮，功能室干净整洁，工作人员着装统一、用语得体，目之所及规范，身之所感舒适。
而在一年前，这两个司法所却是另一番模样——业务用房年久失修、人员短缺、保障不足，制约着基层法治建设和司法行政事业发展。
这些司法所的华丽蜕变，是信阳市全力推进司法所规范化建设、打造乡镇（街道）、村（居）法治综合机构的缩影。2023年，信阳市司法行政系统认真践行“大司法行政”理念，把“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神融入司法行政血脉，凝聚成推动司法所建设的不竭动力，上下同心，攻坚克难，励精图治，奋勇争先，成功创建“枫桥式司法所”9个、“五星规范化司法所”134个。目前，全市223个司法所全部达到“五星规范化司法所”标准，成为河南省唯一一个“五星规范化司法所”全覆盖的省辖市。
□河南法制报记者 杨占伟 通讯员 常欣
1 坚守信念 胸怀全局 扛牢强基固本职责使命
推进全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。司法所是司法行政系统的最基层单位，承担着推进基层法治建设的重要职责，是确保全面依法治国各项部署落地落实的关键所在。2023年8月，司法部部长贺荣来豫调研时强调，要大力强化基层基础建设，更好发挥司法所在基层依法治理中的职能作用，着力夯实法治社会根基。
我省把加强司法行政基层基础建设等内容写入《河南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，将“创建一批‘枫桥式司法所’”写入2022年省委一号文件，省司法厅部署开展加强司法所建设和司法所建设强基创优两个“三年行动”，为司法所高质量发展创造了难得机遇。信阳市司法局扛牢职责使命，强化组织领导，直面发展困局，拉高工作标杆，全力推进司法所规范化建设，以一域之力尽全局之责，以一域之光为全局添彩。
信阳市委、市政府将司法所规范化建设纳入市委党建引领基层社会治理重点任务、全国法治政府建设示范市创建和平安建设目标考核。信阳市司法局加强与各县、区党委、政府主要领导沟通协调，定期通报司法所建设情况，各县、区多次召开会议，专题研究推进司法所建设工作，争取市、县、乡三级财政支持，仅2023年就累计投入司法所建设资金近5000万元，全市规范化司法所建设工作沃土厚植，动能强劲。
2 团结奋进 勇当前锋 上下同心全力攻坚克难
“志不求易者成，事不避难者进。要积极破解体制机制和保障难题，按期完成‘五星规范化司法所’全覆盖年度目标。”信阳市司法局在2023年全省司法所工作经验交流会后，立即安排部署全市“五星规范化司法所”全覆盖工作。
信阳市司法局全面调研、精准指导、强力督导，确保司法所创建工作有序推进。各县、区司法局迎难而上、敢于亮剑，积极创新路、抢新机，狠抓落实。
夯实阵地建设。通过改建、置换等方式，对司法所进行升级改造，全市司法所新增业务用房面积2.95万平方米，所均面积235平方米。
充实人员力量。以公开招录公务员、事业编、政府购买服务等方式增加司法所工作人员160人，推进228名新入职律师司法所实践锻炼。
加强激励保障。制定印发统一规范着装指导意见，联合信阳市人社局，评选全市优秀司法所和司法所长、先进人民调解组织和人民调解员，司法所工作人员归属感和荣誉感显著增强。
“我在司法所工作31年，亲身经历了司法所的变革与发展，我们所由最初几十平方米的破旧平房，摇身一变为360平方米的崭新楼房，人员力量更加充实，职能作用发挥明显，得到了党委、政府和人民群众的高度认可。”息县司法局曹黄林司法所所长陈兵说。
3 以民为本 民呼我应 不断满足群众法治需求
信阳市羊山新区是信阳市新的行政、文化、金融商务和科创中心，由于处于功能区向行政区转型期，法治建设机构缺失，企业和群众法治需求得不到有效保障。
如何真正打通服务群众“最后一公里”？信阳市司法局坚持问题导向，以服务企业与民生需求为目标，创新工作举措，从市局机关划拨15个政法专项编制，调整13名公务员，成立信阳市司法局羊山新区分局，重新组建司法所，全面加强功能区法治建设。
“现在司法所就设在家门口，再小的问题都可以去咨询，法律离我们生活越来越近了。”羊山新区龙飞山街道办事处居民陈先生表示。
“感谢司法所耐心调解，王某欠我的1万多元工钱拿到了，我这心可算放到肚子里了。”光山县马畈镇的易某高兴地说道。
“每当看到调解成功时群众喜笑颜开，我心里有种说不出的满足，这更加深了我对人民调解工作的热爱。”光山县司法局马畈司法所“全国模范人民调解员”邹婷婷动情地说。
全市司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥指导基层人民调解工作作用，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。截至目前，全市发展培育了3744个人民调解组织、3478名专职人民调解员，构建覆盖城乡、社区和重点领域、重点单位的人民调解组织网格，以实现“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。2023年，全市矛盾纠纷化解总量4.5万件，息县包信镇人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”，邹婷婷等4名调解员被表彰为“全国模范人民调解员”。信阳市司法局以法治乡村建设助力乡村振兴，开展“法律明白人”培训500余场次，培养“法律明白人”1.7万名；开展法治宣传教育活动3835场，受众193.42万人次；强化公共法律服务供给能力，为群众解答法律咨询3.05万次，进行法律援助申请初审981件，引导转交办理公证897件。
司法所使群众切实感受到法治就在身边，党和政府就在身边，法治获得感、幸福感、安全感不断增强。
4 蓄势聚力 赋能前行 提升基层法治建设水平
2023年3月，息县关店乡政府有意向与某新能源公司签订战略合作协议。息县司法局关店司法所主动靠前，对协议进行全面审查，提出合法有效修改建议，得到乡政府主要负责人肯定。
司法所职能作用发挥得好不好，直接关系到基层法治建设进程，影响基层法治建设成效。2021年，信阳全市司法所全部挂牌成立全面依法治乡镇（街道）委员会办公室，为打造乡镇（街道）、村（居）法治综合机构奠定了基础。2023年以来，全市司法所持续蓄势聚力、赋能前行，不断提升基层法治建设水平。
“真‘解渴’！这次培训来得太及时了，实用性、针对性强，让我们对未来做好司法所工作充满了信心。”商城县司法局长竹园司法所所长任国庆在参加2023年信阳市司法所长专业化能力提升培训班后说道。
为加强司法所法治力量，信阳市司法局建立司法所长上挂锻炼机制，常态化举办全市司法所长专业化能力提升培训班，不断提升司法所长综合素能。
目前，全市司法所切实履行全面依法治乡镇（街道）委员会办公室职责，设立行政执法协调监督办公室，深入开展合法性审查，建立司法所长列席乡镇（街道）党政班子联席会议制度，不断提升基层法治建设水平。2023年，全市司法所开展合法性审查，提出法律意见建议632件，参与制定规范性文件307件，引导公众参与征集立法建议326件次，成为乡镇（街道）法治建设的谋划者、推动者、实施者、监督者、评价者。
新时代新征程，信阳市司法行政系统将牢固树立“大司法行政”理念，深化巩固司法所规范化建设成果，在大抓基层基础上持续用力、久久为功，为谱写“两个更好”新篇章提供强有力的基层法治支撑。