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举办法治专题讲座
□常文伟/文图
近年来，栾川县委、县政府以习近平法治思想为指导，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府为目标，持续推进法治政府建设，各项工作取得明显成效，为建设法治栾川，推动县域经济高质量发展提供了有力保障。该县连续5年在洛阳市法治政府建设考核中位列优秀档次，2021年1月被省普法教育工作领导小组评为全省法治县创建活动先进单位，连续5年被评为全省平安建设优秀县。
聚焦“关键少数”强化法治引领
人不率则不从，身不先则不信。栾川县委、县政府充分发挥“关键少数”在法治建设中的重要作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责，把全面加强党的领导贯穿法治政府建设全过程、各领域，完善法治政府建设推进机制，将法治建设工作纳入经济社会发展综合考评体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。
推行党政领导班子及领导干部年度述职述法，县主要领导带头述法，各地各单位党政领导班子及班子成员在年终测评大会上述职述法，进行公开测评，并将依法决策、依法履职作为考察使用干部的重要依据。
通过县政府常务会议会前学法、全县法治专题培训班等形式，进一步提升领导干部和国家工作人员的法治素养；出台栾川县《规范性文件管理办法》《法治政府建设考核办法》等制度文件，强化执法规范化建设和法治政府建设考核，形成“党委领导，政府主导，人大、政协监督，乡镇部门齐抓共管，全社会共同参与”的工作格局。
优化营商环境助企纾困解难
“现在政府部门办事真给力，营业执照当天就能办好，这样的效率必须点赞！”日前，刚拿到小吃店营业执照的张先生连连称赞。
法治是优化营商环境的重要保证。栾川县深化审批制度改革，创新服务模式，积极开展“一网通办”“最多跑一次”“三减一提”工作。栾川县政务服务事项2251项，全县“一网通办”事项、“最多跑一次”事项均占高比例，办事所需材料数量大幅压缩；设立“跨省通办”窗口，公开发布140项“跨省通办”事项清单，办结高频“跨省通办”事项14000余件；升级“自助办”，实现民生事项“指尖办”，让群众办事更加高效便捷；以推进“放管服”改革为重点，持续优化营商环境，为企业营造良好的招投标环境，完成各类招投标项目252个，节资额2045.92万元；全面推进“双随机、一公开”监管工作，全年共完成跨部门联合任务41个，建立消费维权服务站48家，有效解决群众的投诉维权难题；深入开展“万人助万企”活动，全面落实助企纾困政策，有序推进企业“五转”，新增各类市场主体8505家。
做实依法决策打造阳光政府
栾川县委、县政府严格执行《河南省重大行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序；出台《栾川县政府重大行政决策制度》，完善重大行政决策跟踪评估制度，落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制。
在严格执行公众参与、专家论证等程序的基础上，增加听取政府法律顾问意见的程序，发挥法律顾问和公职律师在规范行政决策、防范法律风险等方面的作用，全年共备案审查重大行政决策事项、重要合同协议和行政规范性文件195件，政府依法决策水平提升。
健全完善行政规范性文件制定和监督管理制度，严把规范性文件制定、审核、备案、清理“四关”；制定合法性审核办法和流程，贯彻落实“三审三议”审核机制，严格执行起草单位初审、法律顾问会审、司法局复审和起草单位评议、网上公议、政府常务会审议制度等，同时发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。2021年以来，县政府法律顾问参与审核政府合同56件，参与政府重大行政决策47次。
增强服务意识规范文明执法
栾川县把全面推行行政执法“三项制度”作为法治政府建设的重点任务和重要抓手，开展行政执法专项督查和案卷评查等活动，不断夯实行政执法基础，组织开展全县“三项制度”专题培训16次，评查执法案卷116卷，合格率达98%；以深入推进“行政指导融入行政处罚”试点县为抓手，积极开展服务型行政执法示范创建活动。目前，全县共有省级服务型行政执法示范点两家，市级示范点一家；聘请19名特邀行政执法监督员参与特定领域行政执法现场监督活动，组织行政执法人员参加业务培训活动，共开展培训活动25次，有效提高了行政执法干部的整体水平。
此外，该县开展服务型执法比赛培训活动4次，在全县上下营造出“比学赶超”的浓厚氛围；全力推行“行政指导融入行政处罚”制度，通过评选“文明经营商户”、发放“爱心提示卡”等，推动行政执法机关指导提前、服务提前、警示提前，提高人民群众对行政执法的满意度。
多元化解矛盾维护社会和谐
为有效化解基层矛盾纠纷，栾川县坚持探索创新，构建由人民调解引领，“诉前调解+三调联动+法律援助+基层法律服务”的矛盾纠纷化解机制；整合县政府、政法机关、行政执法单位和基层人民调解员协调对接，实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决社会矛盾纠纷。
积极发挥11个行业调解室和20个诉前调解室作用，实现各领域、各部门纠纷得到实质性化解，多年来共化解矛盾纠纷4769起，调解成功率达98%；全面推行行政复议体制改革，通过创新“五个进一步”工作方法，提升行政复议的治理效能。2021年、2022年，县政府分别受理行政复议案件42起、35起，综合纠错率连年上升。
强化府院联动，实行“等级式关注、层级式分包”，将受理案件分为“一般、重点、必须”三大类，根据案件的复杂程度及影响大小，由领导进行牵头化解。县府院联动办共接收县法院移送案件48件，纳入化解中心平台27件，化解率达96%。
升级法律服务保障安居乐业
栾川县坚持统筹法治政府与法治社会协同建设，全面构建覆盖县、乡、村三级的公共法律服务体系，全力保障社会和谐、群众安居乐业。
建立涵盖法律咨询、法律援助、人民调解、公正服务的“一站式”法律服务体系。2020年，县公共法律服务中心被市司法局评为市级示范点，2023年被评为省级示范点；全面建成14个乡镇公共法律服务工作站、214个公共法律服务工作室，实现县、乡、村三级公共法律服务全覆盖。
充分发挥新时代“枫桥经验”，通过信息网络平台，及时为群众提供“掌上”法律服务。今年上半年，各级调解组织和村居法律顾问共排查矛盾纠纷1381件，成功调解1362件，调成率达98%；办理法律援助案件146起，解答群众法律咨询1200余人次，挽回农民工损失60万余元。
站在新的历史起点，栾川县将坚持以习近平法治思想为引领，紧跟法治中国建设步伐，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，做实法治政府建设的生动实践，推进县域经济社会高质量发展。