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□李启明
习近平总书记在党的二十大报告中强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。纪检监察机关作为重要的政治机关、作为管党治党的重要力量，发挥好监督的基本职责、第一职责，需要深入落实新时代党的建设总要求，坚持系统观念、强化系统思维，着力在突出思想建设、强化制度建设、加强监督检查、从严执纪问责、严格队伍管理上全面发力，构建布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系，推进新时代监督工作高质量发展。下面，笔者围绕以系统观念推进监督工作高质量发展，谈一些自己的看法。
一、当前监督工作中存在的短板
主体责任方面。有些党员干部在履行“一岗双责”责任方面，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话和批评教育时，谈业务多，谈思想少，随机谈话多，专项谈话少；自觉接受监督的思想认识不到位，主动接受监督意识不强。
制度建设方面。部分单位虽然从内部管理、纪律作风等方面制定出台了一些制度和规定，但还没有形成完备的制度体系，制度的系统性、全局性不强。
监督检查方面。对党员干部依规依纪依法履行监督职责的监督力度不足，且多为事后监督、事后惩戒，主要依靠巡视巡查、信访举报、审查调查发现问题线索，主动发现问题不多。日常监督方式单一，大多为常规性的纪律检查。
队伍建设方面。部分党员干部对打铁必须自身硬的认识有待进一步提高，对干部队伍建设关乎是否充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的认识有待进一步提高；对不良现象和不当行为不批评、不纠正，生怕得罪人，搞一团和气。个别干部不会监督、不敢监督、不愿监督的情况仍然存在。
二、如何有效提升监督能力
管党治党、全面从严治党是纪检监察机关的使命所系。要始终牢记自身的职责和使命，加强思想和能力建设，切实把解决不愿履职、不会履职问题作为重点。具体要从以下三个方面有效提升监督能力：
一是破除“不愿监督”的思想障碍。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对标新要求，强化理论学习，锤炼实践能力，强化监督“底气”，拓宽监督视野。
二是消除“不敢监督”的心理顾虑。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于动真碰硬，敢于从监督的角度发表不同意见，敢于在监督中坚持原则，自觉维护党纪、政纪的严肃性。
三是解决“不会监督”的本领恐慌。重点抓好纪检监察干部的业务培训，加强理论法规和业务知识的学习，提高纪检监察干部的综合素质和专业水平。建立和完善干部考核激励机制，激发队伍工作潜力和工作积极性，全面提升纪检监察队伍监督工作能力和水平。
三、推进监督工作高质量发展的路径
（一）突出思想建设，筑牢政治忠诚。将持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为加强理论学习和政治建设的重要内容，通过组织系统培训学、个人自觉学，把落实“两个维护”政治责任内化于心、外化于行。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等规章制度，完善民主决策机制，规范议事规则和决策程序，自觉把遵守政治规矩和政治纪律贯彻到履职尽责全过程；认真贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，督促党员干部牢固树立法治意识、程序意识。
（二）强化制度建设，建立长效机制。积极打造以专责监督、巡察监督、派驻监督、基层监督、群众监督为主的监督体系，力求各方监督力量同向发力，确保扎牢扎实权力的“笼子”。以日常监督为抓手，确保监督常态化、全覆盖，对问题早发现早提醒，推动专责监督有的放矢、执纪问责有力有效；发挥巡察“利剑”监督作用，紧抓重点人、重点事、重点问题，抓好问题整改，实现巡察成果运用最大化；加强派驻“嵌入式”监督，确保实时提醒到位，进一步提升监督效果；加强乡镇纪检干部队伍建设，发挥其身在基层、贴近群众的优势，盯紧基层腐败易发、高发的岗位和环节，着力整治基层“微腐败”，确保小微权力在阳光下运行；进一步畅通信访举报渠道，充分发挥群众日常监督作用，为解决基层监督问题提供有力支持，确保打通监察全覆盖基层“最后一公里”，建立健全常态长效监督机制。
（三）加强监督检查，做到防微杜渐。突出政治监督，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任、依规依纪依法履行纪检监察职责四个方面开展监督检查，坚决纠正查处敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违、搞变通打折扣、不担当不作为、搞形式主义官僚主义等问题。突出精准监督，聚焦“关键少数”，紧盯关键岗位，将主要负责人作为监督重点，通过专项检查、日常监督、过程监督、动态监督等方式，压实主体责任，带动监督责任落实，推动主体责任和监督责任协同发力。突出监督整改，针对存在的履行监督责任不到位、制度建设系统性不强及纪律作风不严不实等方面问题，层层传导压力，压实责任，督促整改落实到位。
（四）从严执纪问责，净化政治生态。保持高压态势，坚决查处民生领域不正之风和腐败问题。用好明察暗访、专项监督、大数据分析等手段，广泛收集问题线索，精准高效作出处置。把整治漠视侵害群众利益问题放在突出位置，对纪律意识不强、服务群众不力等不担当、不作为、慢作为、乱作为问题绝不手软，以严肃精准问责倒逼转作风、优服务、提效能。始终对任何损害群众利益的腐败行为和作风问题零容忍，有腐必反、有贪必肃，对“蝇贪”“蚁腐”露头就打、严查快处。对涉及“关键少数”，性质恶劣、群众反映强烈、社会影响力大的案件，严肃惩治、通报曝光，形成强大震慑。精准把握不同地区、不同领域群众身边的“蝇贪”问题，找准切入点、突破口，突出问题导向，分级分类整治，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，坚决把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
（五）严格管理队伍，打造纪检铁军。注重教育管理，通过组织举办业务培训班，将培训学习成果最大化，不断提升纪检监察干部综合素质；组织党员干部开展系统内典型案例警示教育活动，教育引导纪检监察干部坚守初心，锤炼忠诚干净担当的政治品格。注重以案促改，结合监督检查及日常工作中存在的问题，以案促改，做到发现一个问题，整改一类情况，完善一套制度。针对少数纪检监察干部作风散漫、案件办理程序不规范、违规干预泄露案情等问题，完善规章制度，为纪检监察干部履职用权开列负面清单，标明行为底线。注重问题线索处置，严把适用关、程序关、审核关，坚持“刀刃向内”，充分用好“四种形态”，对属于工作方式方法问题的及时提醒帮助，对属于个人违纪违法问题的依规依纪依法坚决处理。
（作者系周口市淮阳区委常委、纪委书记、监委主任）