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□河南法制报记者胡斌通讯员郑迎莹苏莹莹
今年以来，许昌市司法局紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神这条主线，以创建全国法治政府示范市为抓手，持续推进行政执法责任制建设，全面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法协调监督，深入推进严格规范公正文明执法，取得良好效果。
强化监督让执法更严格规范
许昌市第一次行政执法工作交流会提出，加强常态化执法监督，通过案卷评查、综合检查、专项检查等形式，对行政执法机关落实执法“三项制度”、规范执法活动等情况进行监督，促进严格规范公正文明执法，从源头减少行政执法争议，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。坚持文明执法、亮证执法，严格按照执法程序，充分保证当事人的知情权和参与权，并认真落实行政执法“三项制度”，使处罚裁量更加科学、合理，更好实现法律效果与社会效果有机统一。
许昌市交通运输局交通执法人员采取“定时+不定时”的方式，在火车站、高铁站、商场、汽车站等人流集中的重点区域巡查执法，对发现的喊客拉客、出租车拒载绕行、车辆非法营运等违法违规行为开展专项治理，加大交通执法力度，确保重点区域执法监管全覆盖，有效规范出租车市场秩序，维护广大群众乘车安全。
网上办理让执法更高效便民
“现在把所有部门的业务合在一起，我感觉这样特别好，挺方便的。”在许昌市市民之家三楼企业开办服务区办理业务的市民杨先生高兴地说，“企业开办的所有事项这里都能办理，真正做到了以民为本、便民高效，效果非常好。”
在许昌市魏都区税务局第一税务分局办税大厅，工作人员崔雨晴说：“近年来，魏都区税务局大力推行智慧税务建设，全面提升便民服务水平，积极推行非接触式办税缴费服务模式，凝聚全民参与共识，形成全民建设工作合力，同时紧紧围绕法治政府建设示范创建主题进行宣传，宣传了魏都区税务局在工作中的新举措、新思路、新成效、新经验，让纳税人在享受便民服务的同时，潜移默化地接受法治教育。”
按照许昌市创建全国法治政府建设示范市工作要求，许昌市全市各级执法机关都坚持把高效便民、以人为本作为执法的出发点和落脚点，将服务型行政执法理念贯穿于执法全过程、各方面，持续提升严格规范公正文明执法能力和水平，努力实现行政执法的整治效果、法律效果和社会效果有机统一，为许昌高质量建设成效融合共同富裕先行试验区提供了强有力法治保障。
行政指导让执法更贴心暖心
“对前期我们执法检查中发现的违法事项，你们一定要真正重视起来，切实整改，坚决杜绝风险隐患，一定要把生产安全放在最重要位置。”近日，许昌市城市管理执法支队城乡规划执法大队队长晏道扬和执法队员李建邦在给许昌市某建筑工地送简易行政指导书时，要求该建设企业要严格规范按照规划内容进行建设，不要出现违法违规的情况，同时再次向工地相关负责人宣讲了法律风险防控风险点和严格依法依规安全生产的相关法律法规及重要意义。
许昌市市场监管局消费者保护分局副局长顾小姗在对居然之家许昌店的《“消费者维权服务站”受理和处理消费者投诉登记簿》进行日常检查时，现场就该企业受理投诉工作中存在的处理结果反馈不及时等不规范现象进行了指导，向商场负责人阐明了改善消费环境、做好权益保护对提高消费者的信任度、促进企业持续健康发展的重要意义。
为贯彻落实省、市工作要求，许昌市印发《2023年度全市推进服务型行政执法建设工作要点》，对全市年度服务型行政执法建设工作提出明确要求。许昌市印发《学习贯彻党的二十大精神暨第三届全市服务型行政执法比武活动实施方案》，抽取行政执法人员和无行政执法职权单位的机关工作人员参加理论知识测试。开展模拟执法比武，通过情景剧形式，再现行政执法过程，生动演绎管理、执法、服务“三位一体”的新型行政执法模式，全方位展现新时代服务型行政执法建设的良好成效。2023年，在省法治政府建设领导小组办公室印发的《关于表扬全省推进服务型行政执法建设突出单位和个人的决定》《关于命名第四批河南省服务型行政执法示范点（标兵）的决定》中，许昌市共有9家单位与5名个人榜上有名。
柔性执法让执法更有温度
针对“某某应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查擅自施工案”，许昌市城市综合执法局依据许昌市住房和城乡建设局关于某某消防喷淋和自动报警改造项目消防设计未审先建情况查处的移交函内容，并经调查核实，根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》，确定当事人的违法行为属于轻微。依据行政处罚法第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”和第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定，对当事人未经消防设计审查擅自施工的行为减轻处罚。在处罚决定送达后，许昌市城市综合执法局按照要求，及时在“信用许昌”网站公示，产生了良好的警示和教育作用。
近日，正在许昌高铁东站开展执法活动的许昌市交通运输综合行政执法支队一大队大队长陈秀娜说，高铁站是许昌市的城市名片，也是交通运输行业的形象窗口。为了营造良好的运营环境，他们成立了高铁站工作专班，设立了广场综合整治办公室，实行公安、城管、交通等部门驻站联合办公机制，同时也鼓励巡游出租车开展行业自治，驾驶员轮流值班，相互监督约束经营行为；同时，建立了司机驿站，为广大司机朋友提供休息场所，并且24小时提供免费茶水；另外，开展行政指导，按照“首违不罚”事项清单，对首次违法情节轻微的免予处罚，对多次违法违规经营的重点车辆及其所属企业，联合公共交通管理处上门进行行政指导，实行重点监管、重点约谈、重点整治，确保事前、事中、事后全链条管理，推进严格规范公正文明执法，提升执法效果，为许昌市经济社会高质量发展营造良好的交通运输环境，以文明执法助力经济社会高质量发展。
谈到许昌市交通执法环境，正在许昌高铁东站候客的出租车司机马师傅说：“现在感觉咱这个运营环境更加好了，特别是执法部门执法更人性化了，我们出租车规范了，外地游客对我们评价也很高。”
“近年来，我市紧紧围绕创建全国法治政府建设示范市目标，将深入推进服务型行政执法建设和行政执法责任制作为加强依法行政、推进法治政府建设的两个抓手，主动转变执法理念、创新执法方式、优化服务机制，持续强化行政执法常态化监督，坚持‘法定职责必须为’‘法无授权不可为’，深入推进严格规范公正文明执法，全面推行包容审慎执法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，真正践行了便民为民的执法理念，为许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区提供了有力法治保障。”许昌市委全面依法治市委员会办公室副主任，许昌市法治政府建设领导小组办公室主任，市司法局党组书记、局长杨方晓说。