因地制宜出实招提升乡镇纪检监察工作“三化”水平

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    □宝丰县委常委、县纪委书记、监委主任苏明捷

    抓深抓实基层基础，提升乡镇纪检监察工作“三化”建设水平，是推动党中央决策部署一贯到底、落地见效的必然要求，是健全完善基层治理体系、提升基层治理能力的重要内容，是加强基层监督、巩固党的执政基础的现实需要。宝丰县纪委监委敢闯敢试、勇于创新、不怕困难、担当作为，因地制宜想新法、出实招，推动乡镇纪检监察工作“三化”建设走深走实。

    规范阵地建设，完善工作职责。阵地建设是基础工程，工作职责是基础保障。县纪委监委统筹协调，推动乡镇纪检监察机构打造集日常办公、信访接待、谈心谈话、廉洁教育等功能场所于一体的综合办公区，做到“六个统一”，统一制作标牌标识、统一办公场所、统一人员配备、统一办公办案装备、统一办案经费、统一宣传阵地，规范乡镇纪检监察机构，办公经费纳入县财政预算予以保障，专职工作人员达5人以上，更加精准有力地发挥监督作用。

    规范监督工作，推动阳光公开。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，必须敢于监督、善于监督、规范监督，而监督工作正是乡镇纪检监察机构的弱项短板。县纪委监委指导乡镇纪检监察机构制定党（工）委全面从严治党主体责任、党（工）委书记第一责任人责任、党政领导班子成员“一岗双责”责任、纪（工）委全面从严治党监督责任、政治监督等五个清单，明确了监督工作重点。各乡镇纪检监察机构围绕乡村振兴等重点领域，开展各类监督检查657次，发挥营商环境监督室作用，走访企业1362个（次），帮助企业解决问题90个。县纪委监委积极推动民生监督平台建设，督促乡镇纪检监察机构梳理完善42项“三资三务”清单，11项村级重大事项决策“四议两公开”目录，30项村级“小微权力”清单，深入开展村级“白条入账”专项治理，发现整改原始单据填制不规范、使用过期定额发票等问题721个，通过线上线下主动公开、全面监督“三资三务”，317个行政村实现“零白条”，真正做到给群众明白、还干部清白。

    规范协作联动，加强考核管理。整合基层监督力量，健全完善运行顺畅、管理有序、监督有力的县乡村三级监督体系，是破解基层监督难题的重要一环。“三化”建设过程中，建立“县纪委监委班子成员+驻乡镇监督检查室+乡镇纪检监察机构+行政村廉情监督员”协作联动机制，采取“1+2+4+N”工作模式，各乡镇纪委将辖区内行政村划分为N个工作区，乡镇纪委工作人员担任区长，各行政村廉情监督员为联络员，协同开展区内纪检监察工作，基层基础得到全面夯实。考核管理可以有效总结经验、查摆不足，为深化基层纪检监察体制改革打下坚实基础。建立县纪委监委对乡镇纪（工）委书记工作业绩季度考核、半年观摩和年度考核工作机制，年度考核采取县纪委常委会听取乡镇纪（工）委书记述职报告的形式，结合平时考核结果进行综合评定后向乡镇党委提出意见建议。通过多层次考核管理，推动乡镇纪委严格执行双重领导体制，落实好“两为主一报告”要求和重大事项请示报告制度。

    宝丰县纪委监委通过推进乡镇纪检监察机构规范化法治化正规化建设，夯实了基础保障、健全了制度机制、锤炼了干部队伍，进一步激活基层监督“神经末梢”，推动正风肃纪反腐向基层延伸、向纵深发展。下一步，我们将坚持开展常态化教育培训和实战练兵，打造一支会监督、善监督的基层监督队伍，持续健全监督保障机制，全面提升基层监督规范化、法治化、正规化水平。紧盯“小微权力”规范运行，紧盯群众“急难愁盼”，强化监督检查，以高质量监督推动基层治理提质增效。