“三个聚焦”构建人民调解工作新格局

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    □河南法制报记者 何永刚 通讯员 赵欣 刘爱花

    近年来，虞城县司法局坚持以群众需求为导向，通过“三个聚焦”，精心构筑人民调解工作新格局。截至目前，全县共排查矛盾纠纷1000余起，化解纠纷988起，调解率达98%。

    聚焦平台建设 人民调解添动力

    “哪里需要调解，人民调解网络就延伸到哪里”。虞城县司法局局长耿佳亮说，全县司法行政系统已建立健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级纵向调解网络，共建立人民调解委员会654个，行业性、专业性人民调解委员会18个，包含基层人民调解员1930人，实现人民调解在全县各领域、各层级全覆盖。

    此外，该局积极打造“一站式”为民服务新载体。目前，全县已建成一个县级公共法律服务中心、25个乡镇公共法律服务工作站、654个村级公共法律服务工作室，涵盖法律援助、法治宣传、人民调解等“3+X”服务项目，让群众能够就近享受公共法律服务。

    聚焦制度创新 人民调解注活力

    该局定期对调解员开展培训，通过交流学习，帮助调解员强化行业自律，规范履职。

    人民调解工作是无偿进行的，许多基层调解员参与调解纠纷，不拿分文报酬，且要倾注大量时间和精力。为持续提高调解员的工作积极性，虞城县黄冢乡制定《黄冢乡人民调解员队伍考核奖惩制度》，每年对乡村两级调解员进行考核，评选“十佳调解员”。

    “除了证书和奖杯，每名‘十佳调解员’还能得到一辆电动车作为奖励，在同等条件下，其子女能够优先入党，优先入选村委会班组成员。”黄冢乡乡长卢允博说。以前，调解员是“坐等”案件，自该制度实施后，他们每天积极在村里找线索，近90%的民间纠纷能在村里调处，真正实现了“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。

    聚焦解纷质效 人民调解显功力

    该局实行多元化调解机制，建立“人民调解+”多元解纷思路，做到民情掌握全方位、风险隐患不遗漏。

    “人民调解+派出所”，实现治安调解与人民调解有效衔接、良性互动；“人民调解+法庭”，实现法庭依法解纷的刚性与人民调解的柔性相结合；“人民调解+律师”，实现“律民联调”专业调解体系的建立健全，进一步提高人民调解的公信力和影响力；“人民调解+信访”，助力推动人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作，真正实现案结事了人和的目标。

    此外，该局强化法治宣传，有针对性地向群众讲解法律知识，引导其通过正当途径反映利益诉求，从源头上减少矛盾纠纷；对刑满释放人员和社区矫正对象的矛盾纠纷隐患进行排查，主动化解帮扶，切实将风险隐患消除在萌芽状态。