“三化三制三行动”夯实基层法治基础

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    □于燕霞 李琳

    近年来，洛阳市洛龙区扎实推进村（居）法律顾问全覆盖，以“三化三制”为突破口，即以推动法律服务专属化、规范化、优质化为主线，以建立健全择优选聘制、走访服务制、考核激励制为抓手，以法律服务优化、法律知识普及、服务效能提升“三大行动”为载体，创新公共法律服务贯通机制，夯实基层法治基础，提高基层社会治理法治化水平，为加快建设法治洛龙提供坚实保障，为洛龙高质量发展营造良好的法治环境。

    法律服务专属化 织密网络全覆盖

    洛阳市洛龙区依托区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，全面落实“一村（居）一法律顾问”全覆盖，织密公共法律服务网。一是“一对一”服务。制定出台文件，择优选聘159名律师充实到157个村（社区）公共法律服务平台，为居民提供“一对一”专属服务，倾力夯实基层法治基础。二是“1+N”模式。紧密依托公共法律服务平台，将村（居）法律顾问与法律咨询、人民调解、法律援助、普法宣传、信访化解、司法公证等司法行政工作相结合，积极探索“法律顾问+N”工作模式，打造公益性、多元化、便捷化的公共法律服务队伍。三是“多合一”对接。倡导律师和律所与村居同结对，在村（居）法律顾问与居民之间搭起“连心桥”，为基层法治建设注入活力。

    法律服务规范化 严格标准提水平

    为向群众提供规范化的法律服务，洛龙区统一规范工作标准，完善服务事项，改进服务模式，提升村（居）法律顾问工作水平。一是统一标牌公示。公开公示村（居）法律顾问职责、联系方式、监督电话，方便群众法律咨询，形成高密度、无缝隙、专属化法律服务新态势。二是梳理服务事项。洛龙区联合辖区律所专门印制村（居）法律顾问服务手册，汇总辖区47家律所的简介、专长和159名村（居）法律顾问的联系方式，更好地满足人民群众多维度、多层次、多领域的法律服务需求。三是推行点单服务。村（居）法律顾问定期坐班受理群众咨询，并通过“法治洛龙”微信公众号后台接收居民“下单”，居民不出家门就能享受到“点单式”咨询、体验到均等化服务。

    法律服务优质化 为民解忧办实事

    洛龙区扎实开展法律服务优化、法律知识普及、服务效能提升三大行动，为居民排忧解难化解矛盾，为法治政府建设保驾护航。一是优化法律服务。通过定点驻村（社区）“坐诊”“走访”，依托“法治洛龙”微信公众号、视频号等载体，丰富法律服务形式。二是普及法律宣传。村（居）法律顾问作为洛龙普法志愿者队伍的中坚力量，常态化精准化开展普法讲座，建立起一支917人的基层法治人才队伍。三是提升服务效能。列出行动计划，坚持每月一个主题，组织开展村（居）法律顾问服务效能提升行动。2022年以来，全区开展走访服务3000余人次，化解矛盾纠纷、解答法律咨询1900余起，为村（居）重大合同、协议和重大决策提供法律意见700余条，进一步推动公共法律服务提档升级。

    择优选聘保质量 强化考核激活力

    洛龙区通过日常抽查、意见反馈、工作月报等形式，建台账、月讲评、晒业绩，组织和督促村（居）法律顾问有重点、分层次开展公共法律服务活动。一是完善择优选聘制。择优选聘、动态调整，为157个村（居）配备“智多星”，签订法律顾问协议，优化资源配置。二是落实走访服务制。采取实地调研、听取汇报、座谈交流等方式，定期了解村（居）法律顾问工作情况，加强日常动态化监督管理。三是加强考核激励制。紧密联合司法所、村居开展考核评比，激励村（居）法律顾问履职尽责，为洛龙区基层依法治理、法治政府建设注入活力。

    洛龙区将持续发扬首创精神，以争创省级法治政府建设示范项目为契机，不断探索创新法律服务内容，拓展法律服务维度，以村居法律顾问工作“小切口”，推动法治政府建设“大实践”。