在线荐稿记者博客联系记者
□韩伟
近年来，我国市场经济发展迅猛，招标采购范围不断扩大，加之监管不到位，催生了各类串通投标犯罪行为，严重破坏了市场经济运行过程中的公平竞争秩序。为此，笔者对近3年新蔡县检察院办理的串通投标案件进行了调研，分析该类犯罪的特点和原因，提出防治的对策。
串通投标案件的特点
（一）数量呈逐年增长态势。2021年1月份至2023年9月份，新蔡县检察院按年统计受理各类串通投标案件数分别是2件8人、4件14人、7件20人，受理案件数和涉案人数逐年递增。
（二）犯罪手段团伙化。为了排挤或打压竞争对手，在竞标中获取更大优势，串通投标多表现为团伙作案方式。
（三）串通投标行为隐蔽性强。串通投标行为大多发生在参加投标的经营者之间，具有很强的隐蔽性，参与投标的经营者联合对招标项目的一个或几个招标标段串通，中标后再分包项目，以避免互相竞争。
（四）滋生腐败现象。串通投标案件动辄上亿元的标的额，以权钱交易的现象时有发生滋生腐败问题。笔者统计了近3年的数据，新蔡县有6名公职人员、一名招标代理公司负责人、17名评标专家在招投标中因收受贿赂被移送司法机关。
串通投标犯罪多发的原因
（一）监管缺少合力。一是串通投标的行为带有极强的隐蔽性，难以广泛地发现有效线索。二是住建等单位对招投标的不同环节和不同领域进行各自监督，难以形成合力。三是利益绑定等原因，一些单位“明招暗定”，无法对其违法行为予以有效打击。
（二）串标违法成本低。一是刑事责任较轻。串通投标罪法定刑最高为3年有期徒刑，这在刑事犯罪处罚中属低程度处罚，与其可能造成的国家和集体损失相比不对称。二是财产损失低。招标投标法规定，投标人串通投标，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款……以一千万元中标金额为例，对串通投标人只需罚款5万至10万元，这相较于上百万元的收益来讲，违法成本较低。
（三）社会信用体系建设不健全。由于存在行业分割、地区封闭等原因，一些投机者在某地违法后，转换阵地即可再次违法，很难形成“一处违法，处处受限”的局面。另外，违法成本低，使得投标人在利益驱动下，对自身信用以及企业信用的重视程度相对较低。
治理串通投标犯罪多发的意见和建议
（一）加强社会信用体系建设。一是建立全国统一的、完善的招投标信息平台和查询体系，使串标人“一处违法，处处受限”；二是对参与串通投标专家进行公开通报，清出评标专家库永不再录用，使招投标参与者自觉遵守招投标相关规定。
（二）加强招投标监管。一是加大对违法违规行为的惩罚力度，提高违法违规成本；二是招标单位加强内部管理，遏制招标人和投标人进行串通；三是加大对举报串通投标行为的奖励力度。
（三）健全完善招标投标相关政策法规和制度。一是政府部门尽快出台有实际操作意义的实施细则和标准；二是健全信息安全保护制度，确保招标信息的完整性和机密性。 （作者单位：新蔡县检察院刑事二部）