﹃不起诉+N﹄助推社会治理﹃升温提质﹄

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    □河南法制报记者荆锐通讯员杨晨

    面对轻罪

    案件在犯罪结构中占比不断上升的新趋势，近年来，周口市淮阳区检察院积极能动履职，坚持“治罪”和“治理”并重，探索“不起诉+公开送达+社会公益服务+法治教育普法宣传”（不起诉+N）办案新机制，切实做好不起诉“后半篇文章”，实现了案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，助推社会治理“升温提质”。

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    不起诉+督促生态修复

    “我就是想砍树卖点木料，却毁了林地。我自愿接受处罚，修复生态，力所能及参加公益服务活动。”今年3月，李某某等人在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自在淮阳区新站镇某林地采伐47棵杨树和一棵泡桐树。

    鉴于李某某等人是初犯，具有坦白情节并自愿认罪认罚，犯罪情节较轻，涉案林地已重新补种树苗，造成的社会危害较小，周口市淮阳区检察院依据“不起诉+N”办案机制，召开听证会充分听取社会各方意见后，依法对李某某等人作出相对不起诉决定。

    7月14日，该院联合淮阳区公安机关、区园林管理机关，对作出不起诉决定的滥伐林木案4案16人进行普法教育；同时，组织他们在区慈善公园参加植树护林公益活动，切实增强其社会责任意识。

    该区园林管理机关负责人表示，淮阳区检察院不是机械办案，通过让被不起诉人参加植树护林公益活动，修复受损生态，实现了教育和惩戒的双重目的，同时让违法人变身普法人，有助于进一步增强广大群众保护生态环境的意识。

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    不起诉+文明交通协管

    “请佩戴好头盔，安全驾驶！”7月的一天，在淮阳区羲皇大道与教育路交叉口，几名身穿红马甲的交通协管员正在维持交通秩序。他们的另一个身份是淮阳区检察院交通肇事案件被不起诉人。

    2022年12月，被不起诉人王某驾驶机动车与一辆两轮电动车发生碰撞，经认定，王某负事故的全部责任。事故发生后，王某主动报警，拨打抢救电话，积极抢救伤者并在原地等待配合公安机关调查。检察机关认为王某具有自首情节，赔偿到位，取得谅解，且双方自愿达成和解，符合“不起诉+N”办案条件，充分听取社会各方意见后，依法对王某作出相对不起诉决定。

    随后，该院干警对4名交通肇事案件被不起诉人进行普法教育，并组织他们参加为期一个月的指挥交通公益活动。被不起诉人纷纷表示，一定认真吸取教训，严格遵纪守法，以积极的态度帮助他人、回馈社会。

    “检察机关依法能动履职、使被不起诉人真心悔改并自愿参加社会公益活动，更好地回归社会、服务社会，具有很好的政治效果、社会效果和法律效果。”该区人大代表、政协委员说。

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    不起诉+美丽乡村建设

    “我深刻认识到了自己的错误，感谢检察院给我一次悔过自新的机会……”近日，王某感动地说。

    王某与邻居桑某因琐事产生纠纷后发生肢体冲突，致对方轻伤二级。该院审查后认为王某构成故意伤害罪。鉴于王某是初犯、偶犯，犯罪情节轻微，危害不大，且案发后及时赔偿并取得了被害人桑某的谅解，该院依托“不起诉+N”办案机制依法免予追究王某的刑事责任。

    8月24日，该院在该区临蔡镇开展轻微刑事案件不起诉公开送达+社会公益服务普法活动。

    活动中，承办检察官依法公开宣告、公开送达了对王某涉嫌故意伤害案作出的不起诉决定。同时，检察官全面讲解了故意伤害罪、寻衅滋事罪等常见罪名的案发特点、犯罪成因、责任后果并进行释法说理。被不起诉人现场签署了社会公益服务志愿书，自愿参与为期一个月的美丽乡村建设服务。随后，检察官又通过现场开展法律咨询、法治宣讲等方式，对旁听群众进行普法宣传教育。

    该村党支部书记认为，检察机关此举真正把矛盾纠纷化解在了群众“家门口”，把公益服务与美丽乡村建设和普法宣传相结合，一举多得。

    今年以来，该院已在36名拟被不起诉人完成相应公益服务并经综合评定后，对其作出不起诉决定，达到促进社会治理的效果。