创新释法说理机制促进信访矛盾化解

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    □河南法制报记者王晓磊通讯员张力元

    核心提示

    近年来，郑州市二七区检察院认真坚持和发展新时代“枫桥经验”，将做好信访矛盾化解与推进检察工作现代化、助力提升社会治理效能有机结合，创新工作机制，依法能动履职，促进源头治理，收到了初步效果。

    事件

    当事人专程到检察院和干警分享开心事

    “多亏了你们的帮扶救助，孩子们也都很争气，大女儿考上了研究生，二女儿也上了大学，日子现在是越来越有奔头啦……”不久前，53岁的王某专程来到郑州市二七区检察院12309检察服务中心，向检察干警分享自己的开心事。

    作为一起因家庭暴力引发的刑事案件被害人，王某一度丧失了生活信心，通过检察机关多元救助和耐心释法说理，王某的生活重回正轨。而这也成为该院探索建立控申牵头释法说理工作机制，开展信访矛盾化解的一个缩影。

    创新

    控申牵头、案管协同、业务部门配合、员额检察官参与

    2022年以来，该院按照“抓前端、治未病”工作要求，聚焦信访案件诉源治理，创新释法说理，建立控申牵头、案管协同、业务部门配合、员额检察官全员参与，逐案释法说理、信访风险评估及难案集中攻坚一体联动机制，坚持化早化小，督促及时说理，通过提升释法说理工作质效，促进信访矛盾源头化解。

    “按照信访隐患的风险等级，我们建立了三级信访防范化解体系：对于存在低级和中级信访风险隐患的案件，分别由员额检察官团队和办案部门负责防范化解；对于存在高级信访风险的难案、积案，由控申部门牵头制定针对性预案，集中力量攻坚化解，推动信访化解低风险不出办案单元、中风险不出办案部门、高风险不出本院。”该院控申部门负责人介绍说，控申牵头释法说理工作机制实施以来，控申部门督促业务部门及员额检察官及时开展释法说理和风险评估工作，建立释法说理台账，逐案形成释法说理档案，定期检查。同时，案管部门定期对法律文书说理工作开展评查，评查结果计入检察官业绩考核档案。

    ﹃枫﹄景

    面对面接谈，把矛盾化解贯穿执法办案活动始终

    该院全面落实群众来信面对面接谈制度，办信人员收信后第一时间与群众交流沟通，帮助分析反映的问题，引导群众表达真实诉求，最大可能避免“会错意”。同时，综合考虑信访对象的年龄阶段、文化程度、心理特征等因素，采用其易于接受的方式开展释法说理，因人而异、因案而异，释之以法、晓之以理、动之以情。

    同时，该院坚持把矛盾化解贯穿执法办案活动始终,纳入到党组决策决定事项落实督导督办工作当中，坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立“明责、履责、督责、问责”闭环落实机制，进一步压实推进责任、体现落实效果、展现良好风貌，最大限度地发挥全面检务督察职能作用，真正做到在全面履行各项检察职能中深入推进矛盾化解工作。

    数据

    2022年以来，该院运用控申牵头释法说理工作机制，化解纠纷37件。2022年，该院信访案件同比下降63.8%，重复信访同比下降67.2%。该机制的源头化解作用效果初显。