压实普法责任形成“大普法”工作格局

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    □河南法制报记者董景娅

    “八五”普法实施以来，驻马店市委全面依法治市委员会守法普法协调小组聚焦“谁执法谁普法”目标导向，创新实施“四单两书”制度，着力构建“统筹联动、清单管理、普法提示、督促指导、评估反馈”闭环管理模式，推动普法工作集合、集成、集约良好态势形成，形成了各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

    建立四张清单

    明确普法责任田

    驻马店市将“谁执法谁普法”普法责任制纳入“八五”普法规划，制定普法责任清单，明确76个市直单位年度各项重点普法任务和项目。根据年度普法任务安排，该市市委全面依法治市委员会守法普法协调小组定期向市直部门下发普法重要工作提示单135份，提醒市直部门把握任务要求，加强组织指导，明确具体措施，有力有序推进年度普法工作。

    同时，驻马店市司法局积极完善普法提示督办制度，对在重要时间节点及需求强烈领域法治宣传教育工作不落实、不到位等情况，加强分析研判，视情进行口头提醒、发函提示，针对严重影响普法工作开展的突出问题，由市委全面依法治市委员会守法普法协调小组向责任单位发放普法重点任务督办单13份。

    一分部署，九分落实。市直普法责任单位，针对市委全面依法治市委员会守法普法协调小组下达的重要工作提示单、重要任务督办单结合自身工作职能，工作任务完成后，及时报送重要工作、重要任务办结反馈单，切实做到事事有回音，件件有落实。

    完善“两书”制度

    当好普法评判员

    该市完善履行普法责任报告书、履行普法责任评价书制度，通过“报告+评议”方式，进一步压实执法部门普法责任；制定《驻马店市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职评议实施办法》，规范履职评议的参与主体、组织程度，加强评议结果运用；邀请县人大、政协、新闻媒体代表、法学专家、基层代表等作为评议组成员，在参评单位报告履职情况后，由评议组对履职情况提出问询，述职人现场解答，评议组和成员单位对参评单位的普法质效进行量化打分；未接受现场评议的单位，评议组和成员单位对履行普法责任报告书进行书面评议，两年来，36家市直单位参与现场履职评议，37家市直单位提交履职评议报告。

    建立考评体系

    架设普法助推器

    该市下发《驻马店市国家机关“谁执法谁普法”考评办法》《驻马店市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作考评标准》，建立“谁执法谁普法”普法责任制考评体系，常态化对市直各单位普法情况实行实时监管，考评以半年考核为基础，将普法工作中过程性、活动类信息等纳入考核内容；针对部分成效性内容无法纳入考评的情况，不断完善考核细则，在半年考核基础上，采用“半年”+“年终”方式，增加年度综合考核，将全年行政案件复议改变和败诉率等指标嵌入考评指标；根据半年40%、年终60%的比例折算结果，与年度市直单位综合绩效考核相衔接，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，形成齐心协力抓普法的工作合力。