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□河南法制报记者穆智明通讯员彭方王锴
党的二十大报告提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。新乡市紧紧围绕基层治理平台建设，坚持以党建为引领、数治为支撑、网格为底座，探索构建起“党建+大数据+全科网格”基层社会治理新模式。2022年，全市治安案件同比下降13.8%，刑事案件同比下降29.9%，先后荣获2022年度全省“三零”创建工作表现突出的省辖市和全省平安建设优秀省辖市称号。
党建引领 凝聚治理合力
一是筑强基层组织堡垒。坚持把党建引领基层治理延伸到面、落实到点，在农村，健全“行政村党组织—网格（村民小组）党组织（党小组）—党员联系户”的组织体系；在城市，建立“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”的组织架构，把党建末梢向网格、楼院延伸，把支部建在楼院，把党建服务延伸到所有网格，及时有效服务群众。截至目前，全市网格员中党员占比近70%，党员先锋模范作用在网格得到进一步发挥。
二是建优网格服务阵地。依托现有村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站、文化活动室、综治中心等平台，建成3795个实体化网格服务工作站，实现村（社区）全覆盖。制定便民服务办事清单和流程图，建立首问负责、代理代办、限时办结、群众评价等制度，为群众及时提供医疗和养老保费收缴、低保特困申请、临时救助等代办服务，实现群众有事就近办、马上办、一次办。
三是开展党员联建活动。开展党员亮身份、作表率、树形象和干部“联包助”即联系乡镇（街道）、村（社区）、高校，分包重点行业、重大项目、疑难案件，帮助企业、基层、群众活动。全市1.2万个党组织、20万名党员在村民小组、居民小区网格中“亮身份”，实现党建全覆盖。深化“党员联户”工作法，全市13.1万名村（社区）党员联系113万户群众，有效发挥村（社区）党组织和党员的“两个作用”，推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾。
数据赋能 激发治理动力
一是建设智能综治系统。建设上下联通的综治网格化信息平台，以全流程指挥控制为视角，把综治视联网、视频监控网与网格化信息平台融合，实现“综合接入、统一指挥、统一调度”。依托平台建设全市“三零”创建、平安建设绩效考核系统，实现自动统计、自动评估、自动预警，自动提示下发整改通知、风险提示函和挂牌督办通知，实现“三零”创建、平安建设自动化考核，不断夯实平安新乡建设的信息底座。
二是汇集综治数据信息。开发上线“平安新乡App”，网格员通过手持信息终端，与综治网格化信息平台联通，网格员全面采集、及时上传各类基础信息和相关动态信息，实现事件图片、视频实时上报、实时处理、实时流转、实时监督。整合77个市直单位和15个县（市、区）和开发区、154个乡镇（街道）、3700多个村（社区）和9万多个企事业单位的各项数据及所属街道、乡镇和村，全部录入“全科网格”信息管理平台，推动各相关职能部门信息整合共享、关联比对、综合集成，打破部门、区域限制和“信息孤岛”壁垒。
三是发挥平台实战效能。聚焦党的建设、平安建设、综合治理等，运用大数据智能分析，建立扁平高效、上通下达的指挥调度体系，确保上级下达的工作指令有人迅速接收、下达分解、执行落实、及时反馈。目前，平台上报流转办理民生服务、治安防控、矛盾调处等事件600余万件。
网格夯基 提升治理效力
一是科学设置全科网格。印发《关于完善“党建+大数据+全科网格”提升治理体系和治理能力现代化水平的实施方案》等文件，加强全科网格的规划和规范化服务管理。按照辖区面积、地理位置、人口规模、党员分布等情况，全市共划分网格15600多个，配备网格员23200多名，专门招录1900多名社区辅警和网格警务助理，不断完善政务、警务、社务“三务”融合的“3+N”网格化管理机制，实现全市网格管理全覆盖。
二是健全网格服务机制。推行“四定五步”工作法，按照“定格、定员、定责、定岗”的四定原则，绘制一幅多维图并明确服务载体，常态化实行网格员“走、议、办、回、评”五步工作法，精细开展网格化服务管理，形成“一网统管”的治理模式。建立服务事项准入机制，梳理审核基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、平安创建等11项内容，列入全科网格服务管理事项清单。引导群团组织、社会组织参与网格治理，承担公共服务职能，将服务、资源等进一步向基层网格延伸，打造职责明确、管理规范、精准到位、服务高效的“全科网格”体系。
三是赋予网格组织职权。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，将村（居）民委员会、业主委员会和物业服务机构融入到网格建设之中，赋予各级网格党组织对网格员年度评先评优的建议权、网格员绩效考核奖励的评价权、网格员使用的推荐权，有效激发网格化治理活力。
春华秋实，不负耕耘。新乡市通过构建“党建+大数据+全科网格”基层社会治理模式，有效破解了基层治理“无人管”“管不好”“不好管”等突出问题，提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。截至目前，全市共排查各类矛盾纠纷6.3万余起，化解率99.33%。平安村（社区）达标率90.36%，平安企事业单位达标率98.22%，全市社会治安环境持续优化，人民群众安全感、满意度持续提升。