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2026-04-22
星期三
当前报纸名称:河南法制报

“1349”模式促优基层治理

日期:10-11
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版面:第07版:矛调手册       上一篇    下一篇

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    □河南法制报记者 刘俊华 通讯员 陈金亮

    近年来,修武县坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索解决群众矛盾纠纷的新举措,创新“1349”矛盾纠纷多元化解模式,夯实基层社会治理根基。

    建立一套体系 凝聚工作合力

    该县县委副书记、政法委书记担任县矛盾纠纷多元预防化解工作领导小组组长,乡镇党委书记任本地相关工作领导小组组长;在村(社区)层面成立人民调解委员会,设立矛盾纠纷调解室,聘请人民调解员,及时排查化解各类矛盾纠纷。

    该县建立周调度、月例会、年总结机制,及时分析形势、查找问题、部署任务、表彰优秀。

    实行“三级联动” 提升治理效能

    该县实行“三级联动”,建立“网格+调解”模式,村(社区)调委会建立“网格发现、分级响应、协同处置”机制,有本级无法有效处理的,将按“黄金7天”原则,第一时间上报到乡镇调委会,由其指派调解员协助解决;若情况特别复杂,上报至县人民调解协会,由其指派调解专家库人员、专业调解员介入。

    坚持“四位一体” 维护社会稳定

    该县坚持“四位一体”,成立人民调解协会,县、乡财政利用调解专项经费,聘请专职调解员,建立社会化品牌调解室;建立专家介入保障机制,为重大矛盾纠纷提供调解资源;在全县推广“调解前置”“四不”机制,帮助当事人实现和解;注重心理服务体系建设,成立社会心理服务研究会和心理服务专家团。

    针对建筑领域的重点矛盾纠纷,指派调解专家和专业调解员介入,与当事人沟通制订解决方案。2022年,该县越级访同比下降75%,刑事案件发案率同比下降27.3%,调解各类矛盾纠纷2216起,化解率达92.8%。

    强化“九调衔接” 确保化解实效

    该县全面推行“诉调、检调、访调、警调、仲调、专调、网调、群调、心调”九种调解衔接制度,在县法院、县检察院、县信访局、县人社局、县公安局设立对接室,主动受理符合调解条件的民事和刑事诉讼、信访、仲裁及治安类矛盾纠纷;设立调解专家库,对接调解专业性、行业性矛盾纠纷;在县综治中心设立综合化解对接室,聚焦网格排查、群团组织推送和心理疏导类矛盾纠纷,形成联动高效的解纷格局。

    平安建设无止步

    该县连续17年获评全省平安建设优秀等次,被授牌命名为“平安中国建设示范县”,两次获得平安建设最高荣誉“长安杯”。今年以来,该县共排查各类社会矛盾纠纷1964件,化解率达84%。