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□河南法制报记者陈亚洲通讯员杨晓培
近年来，汝州市蟒川镇积极践行新时代“枫桥经验”，按照“三零”创建工作要求，将村民小组划分为若干网格，选配“两长一兵”（网格长、党小组长、道德模范标兵），由网格长牵头，第一时间解决各类矛盾纠纷，保证“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。
划分“五级网格”
汝州市蟒川镇以村民居住区域为划分原则，打破原有村民小组界限，把管理末梢的村民小组进一步精细化、精准化划分，每20户左右划分为一个网格，使管理更加精细、科学，管理响应更加准确、快捷。第一级：覆盖全镇区域，涉及所有群众的一张大网格，镇党委书记、镇长任网格长。第二级：全镇34个行政村划分为5个工作片，片总支书记、副书记（科级干部）任网格长。第三级：各行政村是一个网格，村党支部书记任网格长。第四级：各村除党支部书记外，村两委委员分别明确为分网格长，分包若干个五级网格。第五级：以村民居住区域为划分原则，打破原有村民小组界限，每20户左右划分为一个网格。
配强“两长一兵”
蟒川镇党委、政府将最基层网格作为推动工作落实重要抓手，从人员调配、组织架构上夯实“小网格”工作基础，构建基层网格“两长一兵”模式。
坚持“五湖四海任人唯贤”原则，从基层网格中选出一名常年在家、年富力强、有一定威望、热心为群众服务的党员群众为网格长，镇党委、政府颁发聘书。明确“党建+网格”思路，从网格中推选一名优秀党员任党小组长，由村党支部提名、党委聘用，协助网格长工作，真正把党小组建在网格上，发挥基层党组织战斗堡垒作用，真正让党员在服务群众一线发光发热。发挥“德治”引领作用，从网格人员中推选一名表现优秀妇女代表为道德模范标兵，家门口悬挂标牌，道德标兵实行动态化管理，营造“小网格”崇德尚治正能量氛围。
同时，在“两长一兵”人选中，还着重选取一批有组织能力、干事能力但有信访苗头的重点人员，以政治荣誉感、物质获得感来激励、转化他们，发挥他们的作用，帮助村两委化解信访案件和矛盾纠纷。截至目前，“两网一兵”中吸纳转化信访苗头人员30余名。每个网格选配“两长一兵”，做到“哨声一响全员到岗，哨子一吹真抓实推”。
优化激励措施
蟒川镇党委、政府制定网格责任制清单，将矛盾排查化解、信访积案化解等全部纳入“小网格”中。同时，建立基层网格治理目标考核评价机制，并将五级网格管理考核情况纳入全镇大目标考核，考核结果与“三零”创建、平安建设等评优评先挂钩。对连续两次评为优秀的，优先作为党员发展对象。连续3次评为优秀的，优先纳入村两委班子后备库。连续4次评为优秀的，优先推选为镇人大代表或党代表。
一系列激励措施促使“两长一兵”工作积极性高涨，形成了与党委、政府心往一处想、劲往一处使的良好局面。
明确职责任务
蟒川镇党委要求，各村每周召开一次矛调工作会议，“两长一兵”带头发挥群防群治作用，要求网格长开展入户走访，以“三零”创建为抓手，聚焦情感、家庭、邻里、债务等领域矛盾纠纷开展“网格内”排查化解，真正做到“小事不出网格、大事不出村”。通过五级网格长对分管辖区内的信访苗头进行精准排查，由网格长初步进行调解，同时将辖区内的信访隐患及时上报，基本将新产生的矛盾纠纷化解在村内。
截至目前，该镇共划分第五级网格646个，选配“两长一兵”1439名，其中，五级网格长646名，党小组长310名，道德模范标兵483名。该镇今年的矛盾纠纷调解成功率已从去年的38.2%提高至目前的60.9%。该镇自建立五级网格化管理体系后，全镇信访发生率同比下降64%，累计调处化解信访事项89件，其中化解信访积案68件，群众满意度达到99.8%，较同期提升36%。