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2026-04-25
星期六
当前报纸名称:河南法制报

创新模式构筑生态保护法治屏障

日期:09-21
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版面:第09版:天平专版       上一篇    下一篇

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    □河南法制报记者岳明通讯员樊高峰崔佳

    襄城县法院麦岭法庭辖区是许昌市饮用水水源保护地,近年来,该院秉持以司法力量守护绿水青山的理念,创新“三审合一”审判模式,探索环资审判专业化、生态恢复法治化、司法保护常态化的“三化”路径,在环资审判中践行枫桥经验,多元化解环资纠纷,实现对乡村自然生态系统的全方位保护。

    ●创新工作机制促环资审判专业化

    完善专业审判制度。该院成立环境资源类案件法官委员会,2016年在全省率先成立环境资源审判专业合议庭,对环境资源审判合议庭受案范围予以明确规定,有针对性地对环境资源审判工作予以指导、规范。

    创新“三审合一”审判模式。该院把环境资源刑事、民事、行政案件统一交由麦岭法庭审理,减轻其他业务部门办案压力,提高环境资源类案件的专业审判率、办案效率。从2017年至今,该院麦岭法庭共审结环境资源案件616件,其中审结破坏环境资源刑事案件53件、审结公益诉讼案件6件。

    强化岗位专业培训。该院通过外出培训、岗位实训、交流学习等形式,使环资法官精通民事、刑事、行政法律和环境科学知识,培养“专家型法官”。

    ●多元化解环资纠纷促生态恢复法治化

    加强职能部门协调联动。该院建立多元化纠纷解决机制,按照诉源治理总体要求,与自然资源、生态环境等部门建立诉调对接机制,设立“环境资源审判诉调对接办公室”,加强职能部门协调联动。

    充分调动社会力量。该院聘请热心公益、热爱环保、具有较深环保业务理论和较高调解能力的人士,担任环保监督员、环保调解员、环保宣传员。

    建立环境资源审判专家库。该院吸纳具有环保专业背景知识者组成专家库,在审理重大疑难案件、研讨疑难专业问题、制定规范性文件中,充分听取专家意见。

    ●引入“恢复性司法”理念促司法保护常态化

    树立恢复性司法理念。该院在环境资源审判中引入“恢复性司法”理念,允许通过限期履行劳务代偿、第三方治理等生态环境修复责任承担方式,确保责任人依法赔偿生态环境修复费用和承担生态环境服务功能的损失。去年7月,该院麦岭法庭受理一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件,审理后,判决被告人拘役两个月并对破坏的自然资源承担修复责任,责令其购买3000元鱼苗在该县汝河内增殖放流,用于水域生态环境修复。去年11月,该院联合县检察院、县农业农村局在北汝河增殖放流草鱼、鲢鱼等鱼苗共计10000余尾。

    探索审理+教育新模式。该院坚持在山林绿化地、矿产资源地、河湖水源地等案件发生地开展巡回审判。2016年以来,该院在环资刑事案件中挑选出滥伐林木、非法狩猎、污染环境等一批代表性案件在案发地公开审理,旁听人数达5000余人。该院综合运用传统媒体和新媒体进行宣传教育,扩大影响力。今年首个全国生态日,该院在微信公众号发布了近年来审理的3起典型案例。

    运用司法建议促群防群治。该院充分发挥司法建议书督促建议和教育防范作用,结合环资审判情况,先后向国土、水务、林业、旅游、文化、食药监等单位发出司法建议书7份,督促相关部门加强环境资源法治宣传,建立健全“群防群治”体系,让“绿色发展理念”深入人心。