践行民意主导警务打造最暖为民服务

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    □郭喜峰

    为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，有效解决群众诉求，改进公安工作作风，提升便民服务质效，宜阳县公安局党委牢记为民服务宗旨，紧紧围绕“群众第一、基层第一、民警第一”导向，紧跟洛阳市公安局党委工作步伐，紧扣大兴调查研究、公安部加强新时代公安派出所工作三年行动计划，不断强化民意警务建设，创新民意警务模式、健全诉求反馈机制、优化完善警务服务，切实解决与群众利益息息相关的实际问题，取得了民意主导警务、警务服务民生的良好政治效果与社会效果。

    一、建立“三点互联”民意警务新模式，确保群众诉求有效解决

    为有效解决涉及多个部门的群众诉求，更好发扬“枫桥经验”，宜阳县公安局党委探索实施了“三点互联”民意警务新模式。今年5月，宜阳县公安局在张坞派出所开展试点，建立三个中心，形成三点互联，充分调动联动机构处置力量，有效解决了广大群众的合理诉求。

    打造一个共治中心。推动镇党委政府成立由综治牵头、公安主导的共治中心，派出所在日常工作中发现的各类安全隐患、防范短板、管理漏洞，统一由共治中心向相应职能单位下发“两书一函”，推动履行平安建设主体责任。今年以来，共下发“两书一函”32份，督促整改各类问题45个。建强一个矛调中心。成立镇级矛调中心，实行警民联调、警律联调、警法联调“三调合一”，将三级矛盾纠纷联调机制坐实在基层、常抓在平时。协调8名威信高、能力强、办事公道、为人正派的驻所调解员，从情理角度出发对轻微纠纷就地化解，实现矛盾不出村。邀请律师从专业角度出发，将疑难纠纷导入司法程序，确保问题不扩大。与基层法庭协同联动，做到问题不上交。今年以来，矛盾化解率100%。构建一个义警中心。以警务室为依托成立义警中心，统筹镇村两级党政干部、部门资源，以牡丹义警为基础力量，吸纳宜阳“神鹰义警、龙小川服务队、乡村志愿者”等社会力量，持续丰富“166N”警务团队内涵，不断延伸共治单元触角，聚共治“小分子”为平安“大肌体”。今年5月义警中心成立以来，累计帮扶救助群众18人次，参与“护学岗”执勤1700余人次，开展联动清查20次，化解矛盾23起。

    二、创立“3+4+N”诉求办理新机制，确保工作作风持续优良

    为最大限度尊重民意、汇聚民力、吸纳民智，不断加强执法规范化建设，宜阳县公安局创新制定“3+4+N”诉求办理新机制。“3”即责任民警、所领导、分包局领导作为第一级处置力量；“4”即分包局领导处理诉求事项时，民意、法制、纪委、督察四个部门同时介入调查；“N”即相关责任警种在分包领导办理时同步介入。此外，还实行了“日检测、周通报、月讲评”制度，确保群众诉求满意办结。

    宜阳县公安局在确保每个工单满意的同时，主动搜集问题数据，找准问题症结，逐条逐项整改落实，通过开展常态化法言法语训练考核、典型案事件回溯检视、优化工作机制、加强督导检查等，及时弥补短板弱项，严格规范公正文明执法。面对群众的不实投诉，宜阳县公安局党委积极贯彻落实市公安局澄清正名容错免责机制，及时为受到不实投诉的民警、辅警维权，筑牢民警、辅警执法坚实后盾。今年以来，共办理各类民意诉求事项143件，较去年以来各类诉求数量下降幅度达14.6%，为8名民警送去《澄清正名通知书》，群众满意度与执法公信力逐月提高，实现了“创满意”工作的阶段性目标。

    三、推行“一网通办”集成式办理模式，确保便民服务质效提升

    为优化公安机关窗口服务，实现便民利民最大化，宜阳县公安局积极统筹推进公安政务服务事项“一网通办”，“跨前一步”为群众办实事解难题。8月7日，宜阳县公安局出入境管理科、交警大队车驾管所、治安大队户政大厅、城关镇派出所、锦屏派出所户籍室等业务窗口搬迁至宜阳市民服务中心，对外开设窗口14个，向市民提供131项服务事项，综合运用网上办、预约办、容缺办等方式，确保更多审批事项从“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

    宜阳县公安局坚持以“互联网+政务服务”为牵引，全力推进“一网通办”政务服务品牌建设。一是以“群众满意”作为星级管理的最高标准，建立政务服务大厅窗口星级评定管理模式，形成“上门代办+企业专办+引导帮办+一站办理”服务模式，打造“星级标准、五星品质、一次办好”公安服务品牌。二是建设网上办事服务专区，实行“交管12123App+窗口办理”线上线下双服务模式，推出户政、出入境、交管等照相系统三合一，实现一次拍照同时满足驾驶证、身份证、护照等多个证照办理需求。三是深化建章立制，明确服务标准，建立“廉政监督卡”制度，让执法行为接受群众监督，推进作风建设常态化长效化。落实现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，让老百姓能点赞可差评，推动政务服务“好差评”全覆盖。

    “百姓口碑就是金碑银碑”。作为基层公安机关，宜阳县公安局将坚持民意主导警务，聚焦发展趋势、聚焦实际问题、聚焦工作重点，深化高质量民意警务建设，积极回应人民群众新期待，不断推进新时代公安工作高质量发展。（作者系宜阳县公安局党委副书记、政委）