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□河南法制报记者陈亚洲通讯员杨娜
近年来，舞钢市把“枫桥经验”融入平安建设和基层社会治理，集中开展矛盾纠纷排查化解，持续深化“三零”创建，探索创新“五治融合、积分定优”基层治理新模式，有效破解基层治理手段少、推进难、效果差等难题，人民群众幸福感满意度实现持续攀升。舞钢市先后荣获平安中国建设示范市、全国信访工作“三无”市、全国七五普法先进市、全国法治政府创建先进市、全国人民调解工作先进集体、河南省“三零”创建工作先进集体等称号。
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统筹引领 夯实基础
“五治”汇聚矛盾纠纷化解合力。该市发挥“五治融合积分定优”对矛盾纠纷化解的导向作用，以“积分”激发矛盾纠纷化解动力，在对村（社区）和居民的考评中，对矛盾纠纷化解的平台、机制建设和化解成效进行明确规定，并赋予相应的分值，激发广大基层干部群众主动参与，推动矛盾纠纷排查化解的积极性。
注重矛盾纠纷化解平台建设。该市加强市、乡、村三级和专业性、行业性人民群众诉求纠纷调解组织建设。目前，全市已建成市级调解中心1个、乡级调解中心14个、村级调解室220个和8个专业性、行业性人民调解委员会，形成“上下一体、左右联动、全覆盖、无空隙”的工作网络。
注重矛盾纠纷化解机制建设。该市建立主动排查、分级联调、人才共享和分类转办四项机制，实现了诉求纠纷统一接待受理、统一调解处置、统一分流交办、统一督查问效，80%的矛盾纠纷在村（社区）得到化解。
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多元共治 凝聚合力
突出政治引领，筑牢基层防线。该市开展先进党支部、优秀社区党支部书记争创活动，推动村（社区）干部队伍整体优化，为基层治理打下坚实组织保障，评选出先进党支部88个、优秀党支部书记88名，基层党组织化解矛盾纠纷能力进一步提升。
突出自治筑基，倡树公序良俗。该市动员群众自主参与制定、修改村民公约和家风家训，把“邻里和睦相处”“不私搭乱建”“不喝酒骂大街”等接地气、易理解的事项列入村民公约，发挥好村规民约“小宪法”的作用，引导群众自觉遵守、互相监督。积极引导各村老党员、老干部、老教师、老军人、老劳模参与化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷解决在村内。
突出法治保障，多元解纷止争。该市设立村（社区）专职治调主任，统筹“一村一警”“一村一法律顾问”等力量，全面负责本村（社区）矛盾纠纷调解工作。该市法院19名员额法官定期列席乡镇联席会，提升基层干部依法化解矛盾纠纷能力，为平安建设持续发力。
突出德治教化，共建温情家园。该市推进新时代文明实践中心（站）建设，宣传新时代中国特色社会主义思想和文明礼仪知识，已累计征集好家规家训2500余条、好家风故事219个，创建全国文明村镇3个、省级文明村镇5个、市级文明村镇14个、县级文明村镇117个、先进典型2146名，通过积极传承孝廉文化、崇善文化、向上文化，用家庭“小气候”温润社会“大环境”，从源头上减少矛盾纠纷发生。
突出智治支撑，畅通沟通渠道。该市成立市12345民呼必应调度中心，各乡（镇、街道）成立民呼必应服务中心，各村（社区）成立民呼必应工作站，逐步建成民呼必应、接诉即办工作机制，引导群众通过掌上平台进行事项咨询、业务办理、纠纷化解，架起干部与群众“零距离”沟通桥梁。
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创新驱动 提升效能
“一村一警一连”矛盾风险联防联控。该市深化警连融合，把民兵连建设与“一村一警”深度融合，设立治安排、矛调排、应急排，组织各村（社区）民兵连和政法干警共同协助镇村干部、治调员，参与矛盾纠纷化解、日常巡逻防范、应急事件处置，实现联防互助效果最大化。
“特约调解员”直面群众解难题。该市党政主要领导带头推动重大复杂矛盾纠纷调解，解决疑难问题，12名县级领导、70多名科级领导担任特约人民调解员，今年以来，该市市、乡两级党政主要领导和市直单位主要领导调解诉求纠纷24起，已化解21起，有效提高了各类纠纷的化解效能，密切了党群干群关系。