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□河南法制报记者刘俊华通讯员常利
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。焦作市认真坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善各类非诉讼纠纷解决方式，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。
织密网络 人民调解组织不断完善
今年以来，焦作市人民调解工作作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”更加牢固。截至目前，全市11个县（市、区）、107个乡镇（街道）、2009个村（社区）全部成立了人民调解委员会；成立了婚姻家庭、医疗纠纷、交通事故、劳动争议等29类75个行业性专业性调解组织，在全市企业内部设立调解组织57个，成立了王基路、李新娥、原九成等以个人名字命名的个人调解室29个。全市基本形成了以乡镇（街道）司法所为枢纽，村（社区）调委会为基础，其他调委会为补充的便捷高效的调解网络体系，为实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作目标创造了条件。在焦作市司法局精心指导下，全市已成立了中站区、武陟县和博爱县人民调解员协会，人民调解员队伍在正规化、专业化、职业化道路上迈出了重要一步，掀开了全市人民调解工作的展新篇章。
建强队伍 调解力量持续增强
目前，全市共聘任专（兼）职人民调解员5010名，其中专职人民调解员1512名，兼职人民调解员3498名，基本实现了村（社区）调委会1名，乡镇（街道）调委会两名，行业性专业性调委会3名，县（市、区）调委会5名以上专职人民调解员的配备要求，同时建立了1600人的人民调解专家库。
全市司法行政机关把人民调解员培训纳入了司法行政队伍培训计划，采取线上与线下相结合，集中学习和自主学习相联动，以会代训、现场观摩、卷宗评查、法庭观摩等形式，分层次、多批次组织人民调解员进行了业务培训，有效提升了人民调解员的法律素养和调解技能，提高了化解矛盾的能力。
履职尽责 矛盾纠纷排查化解增效明显
今年以来，焦作市司法局认真组织开展了“关爱你我他（她）·温暖千万家”“化纠纷促和谐、助力‘六帮六助’”，常态化开展“稳经济保主体涉企矛盾纠纷大化解”等矛盾纠纷排查化解专项活动，市县两级层层制订行动方案，组织召开动员部署会，明确目标、压实责任、严格按照活动方案坚持经常性和专项性矛盾纠纷排查化解，切实做好涉企矛盾纠纷化解工作，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。目前，全市共在规模以上企业内部设立调解组织57个，有效化解了涉企矛盾纠纷261件。
该局结合正在集中开展的“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项行动，在全市组织开展“法润‘三农’护航‘三夏’”矛盾纠纷排查化解专项行动；组织基层人民调解员进村入户、到田间、到地头，展开拉网式排查，对“三夏”工作可能出现的各类隐患作出预判，做到“早发现、早化解”，多措并举助力“三夏”生产，维护好“三夏”期间全市农村社会稳定，确保农业生产顺利进行，积极服务“乡村振兴”建设。
今年以来，全市各级人民调解委员会及行业性、专业性调解组织共排查各类矛盾纠纷10681起，调解成功9765起，涉及当事人2.2万余人，协议涉及金额逾3亿元，为平安焦作建设作出了积极贡献。
建立健全 多元化纠纷解决机制
焦作市司法局发挥司法行政部门职能作用，认真贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，推动完善各类非诉讼纠纷解决方式，进一步演化诉源治理。
积极推进诉调对接。县级司法行政部门加强与同级法院沟通配合，成立诉调对接机构，在法院设立人民调解工作室，按要求配备专职人民调解员，开展诉前调解工作，实现人民调解与诉讼调解有序对接，推行人民调解协议司法确认制度，不断丰富和深化一站式多元解纷机制建设，从源头上减少诉讼增量，减少了诉累，提高了群众的满意度。目前，沁阳、孟州、温县等县（市、区）成立了8个诉前调解组织，接受法院委托移送案件1250件。
积极推进访调对接。焦作市司法局加强同市信访部门的沟通，健全完善人民调解参与信访工作机制和信访案件的排查预防、移交会办等工作制度。目前，孟州、博爱、武陟和修武成立了信访事项人民调解组织，积极参与重大疑难复杂信访案件的化解，组织村（社区）、乡镇（街道）人民调解组织积极参与初信初访案件的排查化解，持续推进人民调解参与信访工作的有序运行，促进信访事项及时就地化解，维护社会稳定，目前，接受信访部门委托移送案件54件。
积极推进警调对接。该局持续推动人民调解员与“一村一警”和村（居）法律顾问的有效衔接和联动，加强警调对接真正打通服务基层、服务群众的“最后一公里”。温县司法局在全县11个乡镇（街道）派出所均成立了调解室开展“警调对接”工作。焦作市解放区司法局认真指导获得全国“人民满意的公务员”称号的焦作市公安局解放分局民警李进军成立“进军调解工作室”，在警法联调方面发挥重要作用。目前，接受公安机关委托移送案件71件。
积极推进非诉讼调解。该局指导仲裁工作，指导推动律师事务所、公证机构等法律服务机构和法律工作者、志愿者参与矛盾纠纷化解。今年以来，全市仲裁机构成功调解仲裁34件，律师参与调解案件134件，通过多方协作，积极配合，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷，有力地维护了全市的社会和谐稳定。