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3月29日，洛阳市中级法院举行全市法院“豫剑执行”——助企纾困保民生专项执行活动启动仪式
□韩莹莹/文图
核心提示
今年以来，洛阳法院根据党委、政府和上级法院工作要求，根据人民群众对法院工作的期待，立足工作实际，提出“11236”五年发展规划（明确“1个定位”：洛阳作为副中心城市、司法改革桥头堡，要勇担重责、勇挑大梁、勇闯新路，展现大市大院的担当与作为；锚定“1个目标”：建设“现代化法院、研究型法院”；树牢“2个导向”：“以办案论英雄，凭实绩用干部”；实施“3步走战略”：2023年重在起势发力、补齐短板，2024年、2025年重在夯实基础、提质晋位，2026年、2027年重在创新品牌、集成优势；深化“6大工程”：党建铸魂工程、质效共进工程、执行攻坚工程、人才培育工程、枫桥强基工程、廉洁铁军工程）。规划共31方面234条。
2023年上半年，在新收案件略增的背景下，洛阳法院实现结案数、结案率同比大幅增长，1至6月，共受理诉讼案件6.3008万件（新收5.9074万件），全省排名第三，同比上升6.71%；审结5.5949万件，全省排名第四，同比上升9.89%，结案率88.80%，同比上升2.57个百分点；受理各类执行案件4.2902万件，执结3.4161万件，同比增长17.71%，执行到位金额59.39亿元，执行法官人均结案127件。洛阳市中级法院被最高人民法院评为“人民法院媒体融合先进集体”，瀍河区法院执行局被省法院评为“2022年度李庆军式十佳办案团队”，偃师区法院缑氏法庭被省法院评为“枫桥式人民法庭”；新安县法院五头人民法庭、老城区法院立案庭、洛龙区法院司法警察大队、洛龙区法院关林法庭先后被共青团河南省委评为“一星级河南省青年文明号”。
1 以政治建设为统领 党建业务同部署
洛阳法院坚持“第一议题”制度，将政治学习作为党组会、理论中心组学习、党支部会议、周例会的“第一议题”，积极开展两级法院领导班子成员讲党课活动，上半年，共进行“第一议题”学习70余次，开展讲党课活动26次，引导干警铸牢政治忠诚。洛阳市中级法院以“把支部建在庭上、党小组建在审判团队上”为重点，对全院党支部重新设置并组织支委改选，部门负责人担任支部书记，推动党建业务同谋划、同部署、同落实；开展“五星支部”创建，评选优秀支部和优秀共产党员，实现党建与业务同部署、共推进；扎实推进党建创新，做好“党建+业务”“党建+品牌”“党建+创建”工作，“大抓党建，抓大党建”工作格局逐渐形成。
今年上半年，洛阳市中级法院机关党委、第二十一党支部被授予“2021—2022年度市直机关先进基层党组织”称号，汝阳县法院党总支、老城区法院党总支被市委组织部评为“2022年度城市基层党建示范性党组织”，9个基层法院党组织被评为县（区）级“先进基层党组织”。
2 以精细管理为抓手 案件管理科学化
洛阳市中级法院每周例会通报审判进度，每月召开两级法院推进会，分析讲评相关工作，发布红黑榜，落后单位启动应答机制；科学制订每月结案计划，打破“前松后紧”的惯性态势，完善均衡结案机制；建立审限预警机制，逐案听取汇报，一对一制订解决方案，加大积案清理力度，以精细化审判管理推动质效提升。
3 以质效共进为核心 提质增效规范化
今年4月，洛阳市中级法院实行民事、刑事案件繁简分流，通过案由精准识别、系统划分标注、实行分类考核、合力匹配团队、重视法庭功能等方式，坚持做到简案快审、繁案精审，优化配置审判资源，同时，严格落实院、庭长带头办案制度。今年上半年，洛阳法院入额院领导带头办理重大复杂疑难等案件6337件，以“头雁”领航，激发队伍活力，提升审判质效。
4 以绩效考核为指挥 考核导向鲜明化
洛阳市中级法院每月、每季度坚持召开两级法院讲评会，由院长徐哲讲解考核导向、指标计算方法和标准；结合洛阳实际，制定《案件工作量考核办法》和法官、法官助理、聘任制书记员三类人群考核办法；围绕新的考核导向，在质量方面，坚持以“服判息诉率”为中心，全面评价一、二审质量效果，在效率方面，注重审限管控和长期未结案件清理，同时把审级间移转效率纳入监管，把质效主要指标量化到每一起案件中，把责任压实在每一名干警身上。
5 以案件评查为重点 评查通报常态化
全市两级法院均抽调经验丰富、业务能力强的法官，成立评查专班，明确评查范围，对经评查发现的瑕疵案件和瑕疵文书，依据评查结果，启动问责程序，强化监督管理，增强法官质量意识。
6 以案结事了为目标 立审执调一体化
洛阳法院通过在立案环节主动告知诉讼风险，合理引导当事人理性诉讼；将调解贯穿于立案、审判和执行的全过程，把调解主体从承办法官延伸至合议庭成员，院、庭长，社会组织和行政机关；制定《关于加强法律文书可执行性审查的意见》，将执行思维贯穿立案、审判、执行全过程，立案环节紧紧扭住“财产保全率”，审判环节紧紧扭住“自动履行率”，执行环节紧紧扭住“有财产可供执行案件标的到位率”，确保当事人合法权益得以实现。
7 以条线指导为抓手 统筹两级法院“一盘棋”
坚持两级法院“一把手”抓质效，两级法院条线工作捆绑考核。洛阳市中级法院加强对基层法院的指导力度，对个性问题定向沟通、共性问题统一规范，统一两级法院裁判尺度；明确每周五下午为两级法院固定学习日，由洛阳市中级法院法官对两级法院法官进行培训。今年以来，共举办23期“洛法大讲堂”、6期“双百优秀庭审、文书大讲堂”活动，形成了全员重视质效、上下联动促提升的大格局。
8 以诉源治理为基础 多元解纷聚合力
为落实习近平总书记“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，大力践行“枫桥经验”，洛阳法院积极与调解组织、行业协会、商会等对接，与辖区派出所等建立对接联动化解纠纷机制，目前，全市有313个特邀调解组织、911名特邀调解员入驻人民法院调解平台开展工作；积极推进人民调解平台“三进”工作，全市46家人民法庭对接基层治理单位357个，积极融入基层治理；推动矛盾纠纷多元化解，今年1至6月，两级法院共受理诉前调解案件3.2435万件，调解成功2.1101万件，大量矛盾纠纷在诉外得以化解。
9 以人才培育为保障 调查研究经常化
洛阳市中级法院建立调研激励机制，成立包含150名人才的调研案例人才库，建立调研案例激励考核机制，开展“调研、案例、庭审、文书”四大提升活动，全面形成院领导带头、人才库为主、全员参与的调研氛围；召开“如何借助调查研究解决工作中存在的突出问题”专题党组理论中心组学习研讨会，对日常审判、执行工作中存在的问题及时开展调研，形成会议纪要，指导两级法院实践；每月向市委政法委报送万人成讼率专题报告，对党委、政府关心事项开展调研，实现成果服务决策，助力洛阳经济社会发展。