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□河南法制报记者 陈亚洲 通讯员 淡亚峰 张书伟
今年8月15日是首个全国生态日，当天，平顶山市首个生物多样性检察公益生态保护基地——“北汝河汝州段生物多样性检察公益生态保护基地”在汝州市汝河国家湿地公园正式成立。
“我们把‘党委想什么，人民盼什么，社会要什么，我们干什么’作为谋划推进检察工作的出发点，深怀对自然的敬畏之心，为大局服务、为人民司法、为法治担当，完善健全生物多样性保护领域公益诉讼检察制度，构建人与自然和谐共生的地球家园。”谈起联合多部门共同用法治之力守护幸福美丽北汝河的初衷，汝州市检察院党组书记、检察长杨慧如是说。
1 建立生物多样性保护协作机制
为凝聚工作合力，加大监督和执法力度，今年6月，汝州市检察院牵头，联合汝州市公安局、汝州市林业局等9家单位，制定了《关于建立北汝河汝州段生物多样性保护协作机制的意见》，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，积极支持并监督对生物多样性保护负有监督职责的行政机关全面履职，共同推动北汝河汝州段生物多样性保护。
为贯彻落实该意见，汝州市检察院坚持“行政+检察”能动履职，充分发挥诉前程序职能，督促行政机关依法履职，拒不履行职责的，提起行政公益诉讼，形成对生物多样性保护的合力；坚持“行政+检察”一体履职，打击+修复+预防并重，通过行政执法、刑事处罚、民事赔偿、公益诉讼生态修复相结合的方法，完善生态环境损害赔偿制度；坚持“行政+检察”综合履职，结合已办案件深入分析破坏生物多样性保护的成因、规律和特点，主动加强与相关行政机关的沟通配合，及时提出消除隐患、预防犯罪的检察建议。
为确保该意见落实落地，取得实实在在的成效，汝州市检察院联合各单位建立健全三项工作机制。建立健全行刑双向衔接机制。各单位发现有危害生物多样性的行为，及时向有监督管理职责的机关移交线索，及时审查处置。建立工作交流机制。建立日常联络制度，明确具体负责部门，确定联络员，适时开展联合专项行动。建立生态赔偿机制。各单位在调查收集证据环节加强协作配合，促使诉前磋商、调解、提起诉讼、执行等生态修复目的实现。
2 创新建立一体化办案团队
为配合机制实施，聚焦生态保护重点难点问题，赋能检察工作高质量发展，汝州市检察院优化配置，创新建立四大检察一体化办案团队。
该团队负责办理环境污染、非法采矿、危害濒危野生动物等涉公益刑事案件，办案过程中及时发现、固定涉公益、民事、行政案件线索，实现“四大检察”同频共振。
该团队创新探索“五同步一体化”履职机制，即刑事和公益诉讼同步提前介入，同步引导调查取证和先行应急处置，同步污染评估及生态损害赔偿鉴定，同步督促侵权人主动承担生态环境损害费用与刑事、刑事附带民事公益诉讼起诉，同步跟进生态修复进程和修复状况评估。
该团队成立以来，共办理涉公益刑事案件35件，刑事附带民事公益诉讼案件25件，经督促当事人主动缴纳公益损害赔偿费203万余元。
与此同时，汝州市检察院主动汇报、赢得支持，汝州市委、市政府出台了关于《加强行政公益诉讼工作协作配合意见》，明确了检察机关与行政机关在公益诉讼工作协作配合中的重点任务和工作要求，推动加强检察机关与行政执法部门在公益诉讼工作中的协作，不断提升检察公益诉讼与行政执法工作质效；汝州市纪委监委与汝州市检察院联合印发了《关于建立检察公益诉讼工作与纪委监委协作配合机制的实施意见》，进一步拓宽检察机关发现公益诉讼案件线索渠道，合力保护国家利益和社会公共利益。
“加强生物多样性保护、当好生态检察卫士，是检察机关必须答好的‘时代之问’‘发展之问’‘职责之问’，汝州市检察院积极能动履职，坚持统筹治理，以法治化方式助推生物多样性保护提质增效，为生物多样性保护提供了宝贵经验，起到了示范引领作用。下一步，平顶山市检察机关将积极探索治理与保护两手齐抓、检察与生态共同发展、人类与自然和谐共生的现代化生物多样性保护之路，共同建立好‘专业化法律监督、社会化综合治理、恢复性司法保护、多元化协作联动’的工作模式，共同呵护我们繁荣、清洁、美丽的家园。”平顶山市检察院党组书记、检察长王林海表示。