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□河南法制报记者 岳明 通讯员 李会军
为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥典型示范引领作用，近日，最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭推动诉源治理”为主题，选取了60个符合实际、各具特色、可加推广的典型案例，作为第五批新时代人民法庭建设案例予以印发。
其中，我省两案例成功入选。
商丘市中级法院
有序推进人民法庭“调立审执”一体化改革
站位高
近年来，商丘市中级法院立足新时代人民法庭“三个服务”工作原则，研究制定相关方案，选取永城市、梁园区、夏邑县、睢县4个县（市，区）基层法院为试点，实现调解“分口”、立案“入口”、审判“关口”、执行“出口”有机衔接。
举措实
人员下沉做“加法” 充实法庭力量
该院坚持推动审执力量下沉法庭,试点法院组建调审执团队，形成“一法庭、三团队”工作格局。其中，梁园区法院依托辖区8个法庭，派出4个执行团队进行对接；永城市法院各人民法庭均配备两名调解员、两名法官、两名法官助理、8名书记员和两名法警。健全轮岗交流机制，择优新进人员到法庭工作，让年轻干部、年轻法官分批到法庭锻炼，对法庭庭长实行轮岗交流。该院人民法庭现有“80后”员额法官41名，近3年内对拥有法庭工作经历的干警，提职34名、职级晋升55名，鼓励其到法庭干事创业。
诉调对接做“减法” 分流审判压力
该院坚持以诉源治理推动执源治理，印发《关于构建人民法庭诉调对接工作机制工作方案》，分流审判压力。一是组建诉前调解队伍，选任退休法官、特邀调解组织工作人员等组成专职特邀调解员队伍。二是借力基层网格，睢县法院人民法庭充分发挥“网格化+”作用，借助辖区各乡镇网络员开展矛盾排查化解工作。三是强化诉前引导，对调解不成立案的案件，主动向原告提示执行不能的风险，引导其及时申请保全、提供财产线索。
审执结合做“乘法” 坚持“一管到底”
人民法庭对案件“一管到底”，以审执结合释放“乘法”效应。一是坚持“一体”与“分离”相结合，针对受理的案件，人民法庭对外自审自执，对内审执适当分离，确保司法公正。二是坚持审判执行“一体化”理念。在自审自执模式下，将可执行性作为案件评查重点内容，确保调解方案切合实际，判决主文明确具体。三是坚持自动履行与强制执行相结合。强化对自动履行率考核，倒逼审判法官督促当事人当场支付、及时履行，力争案结事了。
网格对接做“除法” 实现案结事了
人民法庭充分发挥对辖区人熟、地熟、情况熟的优势，一是对接网格助执行。永城市法院与市平安办联合印发《法庭与五级网格矛盾纠纷联调联动工作实施方案》，建立网格员协助执行工作机制，2023年以来，网格员协助执行43次，执行完毕26件。二是逐案建立微信群，建立“一案一群”，畅通结案后沟通渠道，督促当事人履行义务。
成效显
自实行人民法庭“调立审执”一体化以来，商丘市中级法院执行质效指标明显提升，其中首执案件实际执行到位率较2021年提高11.06个百分点，实际执结率提高5.94个百分点，结案平均用时下降8.35个百分点。
新安县法院
“枫桥两站”全覆盖 诉源治理再升级
站位高
近年来，新安县法院针对辖区实际情况，以“立足现有、不添负担；便捷高效、广泛覆盖”为原则，创建“枫桥工作站”和“枫桥e站”，探索“源头预防为先、非诉机制挺前、多种力量齐发”的诉源治理新模式。
举措实
线上线下双驱动 打造专业平台
新安县法院创建“枫桥两站”，促进“抓前端、治未病”。一是线下建成“两级实体+行业特色”的“枫桥工作站”，在非法庭驻地乡镇，依托综治中心、司法所设立，在中心村（社区），依托村委会、党群服务中心等设立，根据地方特色，在旅游景点、行业协会等机构组织设立，共建成镇级、村级和旅游特色“枫桥工作站”16个，覆盖全县90%以上的村（社区），促进开展纠纷调解、普法宣传、材料收转、巡回审判、代为送达文书、咨询答疑等工作。二是线上创设智慧平台“枫桥e站”，通过整合诉讼服务和多元解纷信息平台，兼容营商环境商会调解服务平台和交通事故“一体化”处理平台，利用“四个一”（一台电脑、一块屏幕、一个摄像头、一只话筒），随时随地开展庭审直播、网上开庭、在线调解、在线风险评估鉴定等工作。自运行以来，该院通过“枫桥e站”举办调解、开庭、联席会议156次，助力化解偏远山区群众的矛盾纠纷。
“请进来+走出去” 做实多元解纷
一是坚持“请进来”。在各级“枫桥工作站”设立“枫桥调解室”，由乡镇综治中心派驻专职调解员，促进法官和调解员优势互补；通过“四官”（法官、检察官、警官、法律服务官）服务进村（社区）活动，实现矛盾纠纷实时排查、就地化解；将调解员、网格员、乡贤、村镇干部等纳入法院调解名册，建立“四官”、民调员、村镇干部微信联络群，共享资源；以“专业审判+专业调解”“诉前委派+诉中委托”、常驻与非常驻调解员相结合等方式，构建县镇村“三级一体”诉调对接机制。二是主动“走出去”，创建“无讼乡村”。77名干警深入308个村、社区，担任“平安村官”“村民议事会名誉会长”等，开展矛盾化解、法律咨询、困难帮扶等服务1169次；法庭定期进行巡回审判和调解，将审判台设在村委会、文化广场和群众家中，增强干部群众的法治观念。
基层治理聚合力 当好法治“参谋”
一是融入基层治理。主动服务党委政府中心工作，4个法庭对接辖区乡镇在平安建设、乡村振兴、基层治理等方面的法治需求，提供风险研判和决策参考130余次，协助化解基层群体性纠纷31起，当好法治“参谋”；建立“信息直通车”、制定人民法庭《“枫桥工作站”工作手册》、发放便民连心卡；建立预约工作日制度，针对基层民调员在排查中发现且无法就地化解的矛盾纠纷，可提前与法官预约时间，共同调解。二是“专业化+激励制”。统筹调解力量，做实调解工作“一案一奖”，陆续创建省优秀人民调解员朱社子、市金牌调解员柳新伟等优秀品牌；定期对村镇干部、网格员、调解员等进行培训，2022年共开展培训7期1500人次，夯实基层治理法治基础。
成效显
该院民事诉讼案件量2020年下降11%，2021年下降5.8%，2022年再次下降5.3%，核心效率指标诉讼案件结案率连续3年排名全市第一、全省前五。