“1337”服务模式实现矛盾纠纷源头化解

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    □河南法制报记者 王晓磊 通讯员 赵海益

    南巷是郑州市二七区淮北街与勤劳街中间的一条小巷，两侧共有8个无主管楼院，管理难度大、矛盾纠纷多。二七区淮河路街道办事处陇海社区联合青益社工，共同谋划推出“幸福南巷”社区治理项目，并在实施过程中逐渐总结出“1337”工作法，不断增强居民的主人翁意识与社区认同感。越来越多的居民参与社区治理，逐步实现了周边无主管楼院的自我管理、自我服务，完成了从老旧小巷到“幸福南巷”的蝶变。

    多方联动 激发社区活力

    淮河路街道办事处通过社工走访宣传，邀请退休党员干部、居民代表、楼栋长等热心公共事务的居民参与社区治理，成立了一支20余人的社区自组织，并组成志愿者队伍，通过开展培训和志愿服务活动，协助社区建立完善规范的组织管理制度，促进自组织实现自我管理、自我运行、自我服务。

    志愿者队伍成立后，开展了楼院清洁、共享花园和墙绘维护等一系列志愿服务工作，并长期参与楼院自治，搞好邻里关系，形成互帮互助的和谐氛围，预防和减少矛盾纠纷的产生。

    近日，90岁的独居老人冯奶奶收到了志愿者付阿姨亲手织的围巾。冯奶奶说：“社区书记和志愿者经常来我家看我。现在国家对老年人的政策也好，我觉得可温暖了。”付阿姨是长期帮扶冯奶奶的志愿者，在南巷中，还有许多这样的志愿者。“幸福南巷”社区治理项目分析楼院人口结构后，建立低龄老人与高龄老人结对帮扶制度，定期对高龄老人进行慰问、关爱、陪伴，提升了高龄老人的幸福感，有效预防了因陪伴缺失产生的各种矛盾和针对空巢老人的诈骗。

    同时，淮河路街道办事处注重文化建设，采取社区、社工、社会组织“三社联动”方式，结合传统节日，打造陇中南巷文化小剧场，定期组织开展社区主题文化节活动，为社区党员群众打造了一个集学习、教育、娱乐功能于一体的综合服务平台，丰富了居民精神文化生活，搭建了邻里沟通交流平台，营造了和谐友爱的社区氛围。

    完善管理 预防化解矛盾

    为推动自组织的培育和孵化，促进各个无主管楼院形成自我管理、自我服务的局面，淮河路街道办事处建立无主管楼院“1337”服务模式。“1”即孵化一支在地组织，为日后自主参与社区治理提供组织保障。“33”即通过社区、社工、社会组织三方联动，共同解决社区问题；通过楼院环境改造、社区睦邻文化、社区志愿服务三大内容，促进有形服务和无形服务的结合。“7”即无主管楼院治理七步走：第一步，建立“大家的事大家议，有问题就在楼院解决”的居民议事会机制，充分满足居民需求；第二步，挖掘居民骨干，动员居民力量，为无主管楼院问题解决提供有力的人员保障；第三步，环境美化，增强居民家园意识和归属意识，从而带动居民主动参与社区服务；第四步，建立社区自组织，完善服务机制，加强培训，提升能力，为自组织的自我运营和管理奠定基础；第五步，开展志愿服务，提升专业能力，促进志愿服务常态化开展；第六步，营造良好的文化氛围，打造和谐、温馨、幸福的社区生活环境，满足居民的文化需求；第七步，推动自组织的自我运营，实现无主管楼院治理的合理化和持续性。

    淮河路街道办事处以筑牢矛盾纠纷源头防线为出发点，着眼于无主管楼院和老旧小区改造，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定，通过引进社会组织——郑州市二七区青益社会工作服务中心，充分利用基层力量，贴近群众做工作，开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在萌芽状态，营造了和谐稳定的社会氛围。