青纱帐里小法庭 十里八村好“枫”景

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    □河南法制报记者 李梦扬 通讯员 李洁 韩丽敏

    在清丰县古城乡X104县道旁的青纱帐里，清丰县法院古城法庭安身其中。该法庭辖古城乡、大流乡、高堡乡、阳邵镇4个乡镇，地处河南、河北两省四县交界处，负责处理4个乡（镇）除婚姻家事外的各类民事纠纷。

    2022年以来，古城法庭以“三零”创建为抓手，继承发扬新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的诉源治

    理大格局，以“网格

    化”为路径，实现资源整合、职能互补、联动发力，结案率保持在99%以上，案件调解率为47.92%，撤诉率18.75%。诉前预防化解矛盾纠纷近900起，带动2022年、2023年法庭收案量分别同比下降6.3%和12.18%，实现调解率高、信息化程度高、无舆情、无信访的“两高两无”工作成效。

    2020年，该法庭被省委表彰为“河南省人民满意的政法单位”，今年被省高级法院命名为首批“枫桥式人民法庭”。

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    “法庭+网格” 主动下沉司法服务

    “我们的工钱没结算，老板却开始清理厂房了，是不是要‘跑路’？”今年年初，在清丰县阳邵镇的网格微信群里，有人向古城法庭庭长库锁庆反映情况。库锁庆不敢大意，在镇司法所的协助下督促工厂负责人写下还款计划，并打了欠条，可直至今年6月，工钱仍未结算。焦急的工人们开始多次到镇政府反映情况。古城法庭和县人社部门联手，一边安抚工人情绪，一边告知企业负责人面临的诸多后果。“为啥不扣了他的设备，拍卖了给我们工资？”“拍卖了设备，无法正常生产经营，他没有收入，大家怎么会有工资……”面对质疑，库锁庆耐心解释着。在多方努力下，工厂负责人最终偿还了部分工资，并承诺尽快结清欠款。

    “这个事件没有立案，我们在网格员微信群中发现苗头后及时介入，现在矛盾完全化解了，这是最好的效果。”库锁庆说，法庭设有“网格之家”，制作了辖区网格分布图，建立了网格运行制度，健全了网格员名录并上墙公示。“需要找谁，墙上的图纸一目了然。”

    作为法庭进网格的先头兵，古城法庭主动对接辖区网格员，依托县法院诉源治理平台中所辖乡（镇）网格员排查的问题，及时了解真实情况。法官与网格员们建立起咨询快速回复机制，实时提供法律咨询，提升网格员纠纷调处的能力。

    此外，古城法庭与所辖乡（镇）建立对口沟通联系机制，每季度与辖区网格单位派出所、司法所、人民调解员和网格员代表召开工作联席会议，互通工作情况，交流调解经验，建立纠纷前端预警机制，将当地的大部分矛盾纠纷高效化解在基层。

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    “法官+调解” 联动参与基层治理

    2020年9月，清丰县大流乡袁屯村村民袁某到古城法庭起诉，称其邻居近年来一直占用属于他的两分土地，要求其返还土地并赔偿损失。库锁庆带助理现场勘查后发现，农村土地问题很复杂，当时如果完全按照诉讼程序判决，会进一步激化矛盾。

    随后，库锁庆与村干部商量对策，将袁某及其邻居召集在一起，家长里短聊了起来。原来，袁某长年在外打工，年纪大了便回家种地，查看自家田地时发现少了两分地，而其邻居认为那是无主的荒地。经多方沟通，袁某最终同意接受补足的两分地的钱，不诉讼。

    “以前我们‘村两委’处理问题，就是按照农村约定俗成的规矩办，有时候群众会不服。现在，有法官给我们讲法律、出主意，我们调解纠纷的底气更足了，效果也更好。”清丰县古城乡乔营村的调解员乔荣轩说，法庭的法官很好找，微信留言或打电话，很快就会到场。

    除了群众提出诉求，古城法庭的法官还经常带着案子出访。该法庭实行立案与调解无缝对接，对乡（镇）村排查、法庭发现、立案受理的纠纷中适宜调解的，先通过县综治平台推送至调解组织，由调解员、网格员进行诉前调解，调解成功的，需要进行司法确认或出具调解书的，对接法官“一站式”办理，以提高当事人对诉前调解的认可度。

    同时，古城法庭将法治化作为强化基层诉源治理能力的重要途径，不定期安排法官到乡（镇）、村开展法律培训，举行“以案说法”活动。今年4月，清丰县大流乡店上村村委会与8户村民因建设村活动广场发生纠纷，该法庭法官在村里公开调解，讲解国家政策及土地承包、村集体组织等法律规定，与“村两委”和村民现场交流。最终，该纠纷得以圆满解决，实现了“审理一案、教育一片”的显著效果。