守护家庭“小平安” 构筑社会“大和谐”

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    □河南法制报记者 荆锐 通讯员 常委委

    家和万事兴，家固天下安。婚姻家庭矛盾纠纷虽是家事，但非小事。近年来，济源市天坛街道探索形成了党员、警员、调解员和律师、心理咨询师共同参与化解矛盾纠纷的“三员两师两跟进”工作法，有效实现了矛盾纠纷早发现、早介入、早化解的良好效果。据统计，该街道辖区婚恋情感纠纷重复报警量下降至10起/年，以家庭“小平安”，为社会家庭“大和谐”作出积极贡献。

    “早”字下功夫

    全面摸排除隐患

    近日，济源市天坛街道居民肖女士的一块“心病”被彻底祛除了，她专程找到街道综治中心工作人员表达感激之情。她和丈夫李某因赡养老人问题常年“冷战”，争吵激烈时还曾拳脚“热战”。街道居委会党员通过“天坛夜话”党员走访平台得知这一情况后，主动向街道综治中心汇报情况，在征得当事人同意后申请矛盾调解，这才有了圆满的结局。

    家庭情感纠纷隐匿性强，当事人常常碍于隐私不愿报警，容易导致情绪激化。为防止小事拖大，天坛街道积极调动党员、警员、调解员“三员”力量，搭建走访、会商和沟通平台，通过积极排查、主动介入，强化纠纷“前端感知”。

    在“天坛夜话”党员联户走访活动中，该街道建立党员包户台账，辖区1200名党员联户包户全覆盖，通过入户走访、建立微信联户群等形式，及时了解群众诉求，排查婚恋情感纠纷。建立婚恋情感纠纷“三级”推送机制。派出所主管社区警务工作的副所长，通过每日警情综合研判会，向街道综治中心推送当天发生的婚恋情感类警务信息；社区警务人员通过警民周研判会议，向辖区支部书记、治保主任推送本周婚恋情感类警务信息；派出所所长每周通过街道班子会，通报重点关注的家庭情感类警务信息。

    平台搭建以来，累计反馈并处置婚恋情感纠纷300余起。“老谭”“燕子”等天坛“金牌”调解员队伍，深受群众信赖，参与调处纠纷210余起。

    “专”字夯实基础

    协同化解提效率

    近日，天坛街道吉安阳光花园一名小女孩报警称，父母之间发生了激烈争吵打斗。民警迅速赶至现场，街道妇联主席、法律顾问、心理咨询师等人员也相继抵达，对当事人晓之以理、动之以情、释之以法，最终这场矛盾以施暴者左某参加“五个一”社会教育活动（参加一次反家暴法律知识培训、一次矛盾调解、一次心理疏导、一次婚姻家庭指导、一次志愿服务活动）为前提，暂时得到了平息。

    强化心理干预、注重法律引导……“情、理、法”共融是该街道干预化解疑难婚恋情感纠纷的一大“法宝”。该街道积极协调心理咨询师对施暴者进行思想引导，对受害者进行感情疏导，对未成年人开展心理辅导，有效避免矛盾激化。针对家暴类纠纷，协调律师告知当事人违法行为及所要承担的法律后果，告知受害者运用法律武器捍卫自身权益，帮助受害者向法院申请“人身保护令”，强化法律支撑。

    今年3月以来，律师、心理咨询师共参与调解该街道婚恋情感纠纷80余起，调解满意率近90%。该街道建立“三员两师”专家库，集中会商研判，掌握案情特点，凝聚化解合力，精准派员，最大限度提升化解成效。目前，专家库人数已超150人。

    “质”字求长远

    回访跟进重实效

    居民左某家的争吵平息后，调解员们并没有放松警惕。随后一周，他们多次实地或打电话回访当事人，直到确认左某已真心悔过，才真正松了一口气。为破解家庭情感纠纷易反复的问题，天坛街道健全完善妇联与公安跟进回访、民政与法院跟进办理机制，对有可能转化为刑事案件的重大纠纷集中攻坚化解，确保闭环解决。

    针对有家暴倾向和存在“民转刑”隐患的家庭，街道妇联及时跟进，派出所配合训诫，将柔性化解和刚性执法相结合，运用“五个一”社会教育活动，尽最大努力转变施暴倾向，降低社会危害。制度实施以来，辖区因家暴纠纷引发的治安案件同比下降72%。

    针对执意离婚的家庭，街道协调民政所为当事人提供政策咨询等服务，搭建“绿色通道”，消除不稳定因素。街道“法官调解室”主导的多元调解快速介入，解决财产分割、子女抚养等争议，避免矛盾升级。