构建“六大体系” 筑牢平安“护栏”

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    洛阳市老城区“十字街”，一条历史悠久的金元明清古街，一张被人民日报官微评为“全国十大美食街”的洛阳名片。“十字街”面积1125平方米，商户192家，瞬时人流峰值3.2万，牡丹文化节游客进出总人数日均超8万，五一假期累计接待游客80余万人。

    今年以来，洛阳市公安局老城分局深入贯彻落实市委“坚持以人民为中心，更加奋发有为地推进现代化洛阳建设”总要求，积极践行市政府和市公安局党委“护栏行动”决策部署，有效构建应急处置“六大体系”，保证了“十字街”区域的绝对平稳安全。今年5月，公安部第五调研组来洛调研期间，对洛阳市公安局“护栏行动”防范化解公共安全风险隐患取得的成效给予充分肯定。

    构建指挥体系、检测体系

    科技赋能 共治为基 协同高效

    在洛阳市公安局、老城区委区政府、老城区委政法委的领导下，该区11个职能部门建立“十字街”应急管理指挥体系，以古城管委会指挥监控中心为依托，每天由一名县级领导带队、6个部门负责人值守，全面负责指挥“十字街”及周边街区内的应急管理工作。

    投入60余万元建成“数据+人力”复合型检测体系，实时关注人流密度、拥堵点位，“点对点”指引警力开展工作，微型警务工作站不间断巡逻。

    构建预警体系、推送体系

    实时高效 上下联调 同级联动

    2米宽人行通道、2400余米黄色警示线、20个应急照明设施、4个疏散通道、80人常备力量不间断巡逻……该区形成常态化巡逻防控和精准化启动预警三级体系。蓝色预警启动时，所有勤务人员进入临战状态；黄色预警启动时，采取限流疏散措施，落下防撞升降桩，打开疏散通道，打出限流横幅，显示屏播放限流公告、高音喇叭播放疏散要求；当“十字街”周边所有路段出现大面积人流拥堵、人群异动等，立即启动红色预警，实施临时交通管制，消防、应急、反恐、防暴等部门根据具体情况立即采取相应处置措施。

    预警启动后，迅速向执勤人员下达指令，组织开展工作。指挥部监控画面切换至限流疏散点位，指挥长根据现场情况第一时间传达指令。指挥部负责人员立即向区委区政府报告，公安值守人员立即向分局情指行合成作战中心报告，确保上下联调、同级联动。

    构建处置体系、救助体系

    整合资源 简洁高效 立体有序

    根据“护栏行动”应急力量统一指挥协作方案，丽景门、西大街、兴华街3片区域协同处置。丽景门立即“限流”，西大街重点“疏散”，兴华街全面“管控”，八角楼交叉口组织游客有序疏散。

    该区公安、消防、卫生部门配合建立完善救援救助体系。消防应急力量在八角楼旁和中州路派驻消防救援车，消防人员步巡。医疗救治力量在天中市场开设医疗救助点，将老城区人民医院设为定点救治医院。公安机关设置警务站，加大巡逻执勤力度。

    新时代是奋斗者的时代。洛阳市公安局老城分局将以上半年全市公安机关“样板间”观摩活动为新起点，不断总结优化“护栏行动”成功经验，持续巩固提升“共治警务”实践成果，全力护航公安中心工作，让每项决策部署都在老城区这片热土开花结果，为奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章贡献力量。（余尧）