努力践行新时代“枫桥经验”积极打造多元化调解模式

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    □河南法制报记者陈亚洲通讯员李超石俊鹏

    近年来，宝丰县司法局在人民调解工作中始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头防范，夯实解纷基础，提升化解质效，助力提升市域社会治理水平。该局通过“三级联动”“五调合一”，牢固树立“调解的是矛盾、调顺的是民心、调出的是和谐、调稳的是根基”等“四调”理念，按照“预防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前、稳控走在上访前”的“四前”原则，全力打好新时代矛盾纠纷化解主动仗，为宝丰经济社会高质量发展和现代化建设营造了良好的社会环境。2022年，宝丰县荣获第二批“全省法治政府建设示范县”称号，宝丰县司法局荣获全省“三零”平安创建工作表现突出集体、司法行政信访工作先进单位等称号。

    强化多元共治夯实基层治理基础

    宝丰县积极构建县、乡、村三级联动的矛盾纠纷多元化解平台，统筹相关部门力量，建成了一个县级人民调解委员会、14个乡（镇）级人民调解委员会和321个村（居）级人民调解委员会，现有专职人民调解员617名，兼职人民调解员399名，形成上下联动、同频共振的矛盾纠纷多元化解工作格局，广泛吸纳网格员、基层干部、退休政法干警、律师、乡贤等加入人民调解员队伍，共同解决群众家门口的烦心事，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。自矛盾纠纷多元化解平台建立以来，该县累计化解矛盾纠纷2.2428万件，调解率100%，调成率98%。

    强化源头防范提升基层治理质效

    宝丰县在全市率先成立诉前人民调解委员会，深化诉源治理，完善诉调对接，县司法局选聘3名优秀专职调解员，与县法院法官共同组建多元解纷小组，建立了人民调解、司法调解同向发力，贯穿诉前、诉中、诉后的全流程多元解纷工作机制。诉前人民调委会成立以来，共调处各类纠纷4286起，调解成功1993起，其中，宝丰县一起经济合同纠纷调解案例被司法部选入全国人民调解精品案例库。

    强化制度创新打通基层治理“末梢”

    织密“金字塔”式工作体系，打通为民服务“最后一站”。宝丰县公安局、法院、检察院、司法局、信访局联合出台《关于建立“五调合一”调解工作机制的实施意见》，探索建立“警司民”联调联处工作机制，构建了由派出所牵头、司法所介入、相关职能部门配合、村调委会参与的县域基层矛盾纠纷排查调处工作模式，进一步做优做实专业性人民调解组织、专业性行政调解队伍对接联动。目前，全县已建立8个专业性行业调解委员会，培育了17个“品牌调解工作室”，建成了“一乡（镇）一品”非诉讼调解模式，打造了司法调解、行政调解和人民调解有机衔接模式，实现了“三专力量”有机融合、联动联调。

    宝丰县司法局党组书记、局长牛志刚表示，该局将继续把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为人民调解工作主线，主动担当作为，不断建立完善新时代宝丰县人民调解队伍，不断更新理念、创新方法，力求在人民调解工作上出实招，推动全县多元化调解机制更完善、效果更显现，切实提升县域社会治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。