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研讨会现场
主题二清廉淮阳建设的实践与思考
清廉县区建设的实践创新探索
乔德福
华北水利水电大学清廉中国研究中心主任、二级教授，河南省教育廉政建设研究中心秘书长
近年来，周口市淮阳区积极探索清廉县区建设新路子。
一是创新管理机制。今年3月，淮阳区构建区直各单位各负其责、群众参与的廉洁文化建设共同体，各单位都是第一责任主体，各主体同向发力；出台8个清廉单元创建管理办法，实施清廉单元建设两年一届的动态管理机制，制定清廉单元创建百分制考评指标体系。
二是创新监督措施。近年来，淮阳区纪委监委将每月初六日、十六日、二十六日定为纪检监察包联干部“下村日”，采取“亮照片、亮姓名、亮身份、亮电话、亮职责”五亮方式靠前公开；在全区612个服务大厅办事窗口推出“码上监督一点通”系统，在市民中心、乡镇群众服务中心、区乡村三级会议室等地安装视频监控设备，进行“实时+回看”式监督。
三是创新清廉村居创建模式。淮阳区坚持治理群众身边不正之风和腐败问题与扫黑除恶、村级组织建设与信访问题化解、村居清廉建设巡察与乡村基层综合治理相结合，以巡察村居为抓手，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为切入点，推行农村权力清单化、履职程序化、监督科技化、问责常态化。
从组织治理到清廉智治：党建引领基层治理的淮阳路径
袁方成
华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师
面对乡村治理中存在的作风问题，自2016年开始，淮阳区采取组织建设和纪检监察相结合、线上和线下监管相结合、党委领导和多元参与相结合的方式，走出了一条从组织治理到清廉智治的淮阳路经。
组织治理是淮阳区以党建引领夯实乡村振兴廉治基础的重要举措，通过吸纳精英返乡、培养后备干部，实现组织人员更替；通过“硬约束”规范和“软约束”激活，提供制度保障；通过强化组织教育和文化培育，并将“巡察村居、查办案件、综合治理”有机结合，实现多部门联动。
“智慧纪检监察平台”是淮阳区纪委监委探索运用现代信息技术开展监督的大数据智慧平台。一是构建线上线下一体化的监督体系，实现全过程监督。二是平台下设民生资金、清廉村居等6大模块，实现对党员干部、阳光执法等基层事务的全方位监督。三是针对“三资”管理等问题，采取提级监督、深入一线、制定制度，规范小微权力运行。
对廉政赋能基层治理，要从严治党，提升引领能力；要多措并举，提升协作能力；要创新机制，提升参与能力；要重心下沉，提升参与能力。
推动完善基层监督体系：价值意蕴、现实困境与实践进路
刘刚
河南省社会科学院政治与党史党建研究所副研究员、中国社会科学院大学政府管理学院博士研究生
基层监督体系包含基层党内监督体系、基层监察体系、社会监督体系等内容，涵盖基层党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等要素。完善基层监督体系，是健全党和国家监督体系的重要基础，是推进基层治理现代化的必要保障，是破解群众身边腐败问题和不正之风的迫切要求。
近年来，各地统筹用好县乡监督力量，着力构建党委全面领导、纪律检查机关牵头抓总、各职能部门各负其责、群众社会积极参与的工作格局，基层监督体系建设取得了初步成效。同时，由于历史和现实等原因，当前基层监督主体力量仍较为分散，职责定位不够清晰，措施手段缺乏协同，方式方法略显单一，监督优势没有完全转化为基层治理效能。
推动完善基层监督体系，要在党的全面领导下，以县域为基本单元，构建以党内监督为主导、纪检监察力量为骨干、基层自治为基础、信息化手段为支撑，各类监督全面覆盖、有机衔接、高效协同的基层监督工作大格局，为全面推进乡村振兴、促进人民共同富裕提供更加有力的监督保障。
主题三家风家教在全面从严治党中的地位和作用
关于清廉家风建设的实践与思考
赵亮
济源产城融合示范区纪工委监察工委委员
党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次谈到要“注重家庭、注重家教、注重家风”，强调“家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连”。对于党员干部而言，家风建设的核心要义是清廉，树立清廉家风是时代呼声、文明象征，也是广大党员干部和群众的心声。全国各地都能从中华优秀传统文化中汲取营养，把清廉家风建设纳入党风廉政建设和反腐败工作总体布局，关于清廉家风建设已形成初步并趋于成熟的实践探索。
济源产城融合示范区也初步探索出一条清廉建设新路，建成全省家风文化最集中、表现形式最完备的清廉家风主题展馆——“济源·中华愚公清廉家风馆”，绘制全域清廉文化旅游示范图，广泛开展清廉家风活动，坚定不移培厚清廉家风沃土。然而，清廉家风建设还面临一些问题，如社会转型升级对传统家庭家教家风建设造成冲击，家庭教育方式方法需要进一步科学规范，清廉家风建设工作机制和方法有待改进等，需要通过加强顶层设计，推动建立机制；发挥阵地作用，广泛开展活动；抓好监督引导，做好舆论宣传；成立专业队伍，规范组织机构。
习近平总书记关于家风建设重要论述的时代意蕴
卜万红
河南大学马克思主义学院副教授，河南大学廉政教育中心副教授、博士
习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，系统回答了新时代家风建设的重大理论和实践问题。
一是坚持传承和弘扬注重家风建设的优良传统。家风是家庭最独特的精神标识，优良家风是社会和谐有序的重要保障。随着时代发展，家庭规模微型化、家庭功能社会化、家庭间关系松散化、家庭运行法治化等，为优良家风的形成和传承带来了新挑战。二是把家风建设作为领导干部作风建设的重要内容。家国同构、移孝作忠、家国一体的传统国家治理模糊了公与私的边界，容易滋生“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道。习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述的一个鲜明指向就是要求党员领导干部注重家风建设，明确公私界限，坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政、廉洁用权。三是以优良家风支撑起清廉党风政风。家庭是社会的基本单元，家庭治理就是国家治理的起点，家风是党风政风社风的基础。涵养良好家风，必须充分重视家风家教的作用，发挥人生第一课堂、第一任老师的功能，传承为人处世的基本道理，弘扬中华民族传统美德，引导人们向上向善。
主题四新时代廉洁文化建设
文化与腐败关系视角的廉洁文化建设文化与腐败关系视角的廉洁文化建设
任建明
北京航空航天大学教授、博士生导师
文化是腐败的重要原因之一，这是文化与腐败相关研究的共性结论。在已有的研究中，文化相关的术语较多，不仅混乱，还易产生逻辑错误，建议统一为廉腐文化。廉腐文化是人们关于腐败和廉洁的认知和态度。从定性角度来看，廉腐文化包括腐败文化和廉洁文化两种状态；从变量特性来看，廉腐文化在腐败原因解释框架中应当属于调节变量，对腐败动机和腐败机产生调节作用。为有效建设廉洁文化，深入研究腐败文化十分重要。
中国的一些地方和行业已经形成了一些典型的腐败文化现象。基于对典型腐败文化案例的分析可知，腐败文化可划分为传统文化习俗类与新型腐败习俗类，两者有着各自的形成过程与机制。腐败文化危害性极大，是滋生腐败的主要土壤之一，故为提升廉洁文化建设实效，有必要实施新型廉洁文化建设。依照建设任务的内在逻辑顺序，新型廉洁文化建设包括三项任务，简称“三步法”，即发现并清除已经形成的腐败文化，实施防止滋生新腐败文化的教育和防控措施，提炼形成并不断巩固廉洁文化。
新时代廉洁文化建设：历史脉络、现实困境与提升路径
徐玉生
江南大学马克思主义学院教授、博士生导师
中国共产党历来重视廉洁文化建设，在党成立之初就形成了“消灭党员‘特殊地位’与官僚腐化”的廉洁文化，经过百年来不同时期的传承和创新，为新时代廉洁文化建设和发展奠定了坚实基础。进入中国特色社会主义新时代，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，以党风建设持续推进廉洁文化建设。从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期存在的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，带动全社会形成崇廉拒腐的廉洁文化建设。
要进一步推进新时代廉洁文化建设，面临着对“新时代”这一重大判断的认识有待加深、廉洁文化建设载体不够丰富、廉洁文化建设生态有待优化等困境，迫切需要通过融合科技、贴近生活、思想教育、传承文化等路径，推动廉洁文化建设向纵深发展，引导领导干部廉洁从政、群众廉洁修身。
媒介信息与认知态度：青年干部清廉感知的影响机制研究
杜晓燕
西安交大马克思主义学院教授、博士生导师
近年来，年轻干部贪腐“低龄化”问题日趋严重，折射出青年干部清廉感知弱化的心理状况。从研究来看，青年干部的清廉感知状况受到反腐新闻媒介接触和个体心理认知态度两个因素的影响。从反腐新闻媒介接触维度来看，基于框架效应理论，当前不同媒介传播的反腐新闻，从新闻议题、情感表达、价值倡导和行为评价四个方面，构建出影响青年干部清廉感知的媒介接触认知拟态环境，造成其清廉认知的差异化。从青年干部个体心理认知态度维度来看，基于政治心理学的“解读图式”，把政治知识水平、情感反应类型、政治立场和政治效能感作为个体心理认知态度的四个核心要素，构建影响青年干部清廉感知的微观认知环境。两者有机结合，进一步形成青年干部“信息—态度—感知”清廉感知影响机制。
为有效提升青年干部清廉感知水平，需要从上述两个维度、四个方面协同发力，即晓之以“理”，设置廉政议题，提升知识水平；动之以“情”，营造积极氛围，培育情感认同；笃之以“意”，坚守正确立场，筑牢廉洁根基；导之以“行”，优化舆论环境，增强反腐意愿。
专家评价
●杨英杰中共中央党校教授、进修一部副主任
九年来，中原廉文化系列活动围绕党风廉政建设中的重大问题进行深入研讨，专家学者围绕国家治理体系治理能力现代化，从组织、制度、文化等维度提出学理性命题，强调中国共产党以伟大自我革命引领伟大社会革命的宏大气魄。
●纪亚光南开大学马克思主义学院教授、博士生导师、院长
研讨会注重将中华优秀传统廉文化与习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述紧密结合，推动中华优秀传统廉文化在科学理论的指引下实现创造性转化和创新性发展。
●任建明北京航空航天大学教授、博士生导师
研讨会围绕廉文化主题，搭建了理论专家、实务专家互动交流平台，尤其是研讨会主旨演讲搭建起自由平台，让专家分享最新研究，让理论专家、实务专家有更精彩的碰撞与反馈。
●陈静
黑龙江省社会科学院原副院长，黑龙江社会发展与地方治理研究院首席专家、二级研究员
研讨会是全国反腐倡廉学术交流平台中的一支重要力量，历届推出了可圈可点的学术观点，研讨成果在河南主流媒体进行推介并形成论文集，放大了研讨会的学术观点与智库成果效应，推动了清廉河南建设的实践进程。
●杜晓燕西安交大马克思主义学院教授、博士生导师
研讨会既有长期从事廉政研究的专家学者分享最新的学术动态和研究成果，也有扎根一线的纪检监察人员总结工作中的先进经验和典型案例，为推进清廉河南建设提供智力支持。
●史浩川濮阳市纪委监委二级巡视员、濮阳市人民政府参事
中原廉文化系列活动聚焦党的廉洁建设，彰显了党媒的担当与法律人的执着。九年来，论坛遵循初心使命，聚焦主题，由表及里，层层推进，久久为功，努力营造浓厚的中原廉洁文化氛围。