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博后村“曹操工作室”为村民调解纠纷
▼记者采访现场
万宁市检察院干警在田间调查
长秀社区工作人员向业主了解小区情况
□河南法制报记者 李葆童 李梦扬/文图
海南的夏日，天蓝海碧，政通民安。
8月1日至4日，“法治新征程平安自贸港”全国法治（制）媒体海南采访行活动在明亮而热闹的海南举行，来自全国近30家法治（制）媒体及中央媒体的社长、总编辑及记者、编辑等齐聚海南，共同感受开放的海南、美丽的海南、平安的海南、法治的海南、科技的海南和发展的海南。
海口、万宁、陵水、三亚、儋州……采访团在深入各地基层一线走乡村、进社区、访医院、探警营的行进式采访中，真切见证了站在新时代发展节点上的海南，以平安筑基、以法治赋能新征程的生动实践和丰硕成果。
完善机制：基层社会治理有保障
对如何创新社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局，海南探索出了一条行之有效的路径。
●社情管理可视化
整合数据信息，提升横纵联动的指挥调度水平；加强监控应用，提升城市智能化管理水平；强化智治支撑，提高社会治安防控和重大活动安保水平；打造智慧博鳌，提升智慧小镇的服务管理水平……2021年5月，琼海市社管平台指挥中心正式启用运营，实现了对社会动态的全天候、全地域、全覆盖可视化管控，为全面提升琼海社会治理水平、确保琼海社会大局持续稳定、加快推进海南自贸港建设提供了坚强保障。“该平台搭建态势一张图和指挥调度一张图，汇聚公安、消防、应急、法院、12345平台等22家本级单位的部分业务数据，可通过数据感知全市态势信息，实现了‘一屏观天下、一网管全域’的功能。”琼海市社管平台指挥中心相关负责人介绍。
●引才引智有对策
在海南海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城等11个海南自贸港重点园区内，总能看见公安民警的身影。他们与外籍人才面对面沟通交流，收集意见建议，及时了解园区和企业的需求……这是海南省公安厅出入境管理局签证科服务海南自贸港建设的一个日常缩影。2018年5月1日，海南率先落地实施了全国最便利的59国人员入境旅游免签政策，有力促进了当地旅游经济的发展，充分展示了海南的对外开放形象。海南公安出入境管理部门着力推动出入境引才引智政策措施，打造外国专家部门签发的工作许可证和公安出入境管理部门签发的工作类居留许可证的“一窗通办、同时发证”模式，进一步为在琼投资、工作的外籍“高精尖缺”人才及其亲属、符合条件的外籍专业技术技能人才申请永久居留提供了便利，并为外籍高层次人才提供“点对点”服务。“现在我的孩子也顺利拿到了在华永久居留证，我们一家三口都成了‘新海南人’。”近日，申请并成功取得在中国永久居留资格的哈萨克斯坦人鲁斯兰（音译）高兴地说。
●防范风险护平安
此外，万宁市法院将法官主动融入市域社会治理工作格局，让法官走进群众，把矛盾纠纷化解在源头；万宁市检察机关聚焦基层社会治理重点、热点、难点问题，开展群众生产生活安全隐患、生态环境保护等一系列公益诉讼检察工作；万宁市公安局以“大部门、大警种”制改革为契机，成立侦查分局（筹备组），内设合成作战大队，形成多部门配合、多技术资源手段高度整合的破案打击模式；儋州警方把未成年人“护苗”专项行动与“平安进万家”“全警联系村居”等专项行动有机结合，进一步加强涉未成年人群体风险隐患的梳理排查……在采访团看来，这些做法很实在、很有效，具有一定的示范意义。
所闻：
形成共建共治共享格局
平安筑基：乡村振兴之路高质量
近年来，海南坚持生态优先，立足资源禀赋，做好平安乡村建设，因地制宜打造乡村特色产业，逐渐走出一条具有海南特色的高质量乡村振兴之路。
●特色产业焕新“机”
开车行驶在海南省三亚市吉阳区博后村的公路上，一路葱郁，步步皆景。其间，一幢幢风格各异的民宿掩映在青山绿水间。谁能想到，多年前的博后村，是一个经济落后、环境“脏乱差”的小乡村。注重提升平安建设“软实力”是博后村“蝶变”的妙招。2013年以来，该村成立村级治安联防队，以不间断巡逻助力平安建设；挂牌“曹操工作室”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；创建“枫桥经验”示范点，提高基层社会治理水平……如今的博后村已摇身一变，成为海南乡村治理的典范。西藏法制报记者周辉说：“经过发展特色产业、美化乡村环境、创新基层治理，博后村已经成为当地产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的小康村标杆。这些好经验、好方法，值得研究学习。”
●“明白人”是“贴心人”
万宁市做细做实“法律明白人”培育工作，该市龙滚镇福塘村网格员李奋，就是这样一位“法律明白人”。2022年11月14日，李奋排查出一起邻里纠纷，第一时间向龙滚镇综治办作了汇报。为及时将纠纷化解在萌芽状态，镇综治办干部联合龙滚司法所工作人员、“法律明白人”、龙滚海岸派出所民警、福塘村干部及村民小组组长，联系双方当事人到场当面了解实际情况。原来，陈某与何某的房屋间有一条巷子，为扩宽巷子，何某将陈某已建好的堵墙拆除，由此引发双方矛盾。经过3个小时的耐心调处，调解人员最终促成何某与陈某达成协议，巷子留出双方协议宽度，恢复路面平整，已拆毁的堵墙部分由何某负责恢复原样。截至目前，万宁市共培育“法律明白人”671名，基本实现了各村（社区、居、分公司）均培养3名以上“法律明白人”的目标。
●党建业务深融合
此外，琼海市实施“产城融合、城镇提质、乡村振兴”发展战略，推动党建与中心工作深度融合，提出了琼海党建工作十大品牌项目，“世界热带水果之窗”乡村振兴人才培养基地便是其中之一。宁夏法治报编辑朱玉华说：“海南的特色产业和一系列乡村振兴的有力举措，让我们看到了不一样的海南。”采访团对琼海市以高质量党建服务保障乡村人才培养，并以产业转型升级助力乡村振兴的利民做法深以为然。
所见：
小乡村蝶变小康村
创新“枫”景：矛盾多元化解大格局
近年来，海南充分发挥社会各界力量在社会治理中的重要作用，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，努力成为新时期学习推广“枫桥经验”的实践范例。
●协调联动促和谐
“我的新房能这么快盖好，要感谢党和政府，感谢村委会的帮助和支持。”海口市秀英区长流镇堂善村村民王素性指着自家的新房告诉记者。因为家里房屋老旧，王素性向村委会申请盖新房。对此，邻居王某提出异议，认为王素性盖房占用了他家的宅基地。双方各执一词，产生纠纷，这引起了村委会副主任王尤伟的注意。王尤伟主动向双方了解情况，耐心找到双方共同点，从实际出发进行调解，最终促成两家达成和解，王素性顺利建好了新房。近年来，堂善村坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全村三个网格建立党小组，通过党员包户、认领问题，发动有服务能力的党员联系常住村民，形成了纵向联动、横向互动、融合共治、齐抓共管的良好局面。
●业主自治守家园
业主当好自身“管家”，让无物业小区旧貌换新颜；“警保联控”新模式，增强了辖区群众的安全感……这些“看得见”的平安、“摸得着”的幸福，是海口市秀英区海秀街道长秀社区创新基层社会治理、推进平安建设的动人瞬间。近年来，该社区聚焦群众身边事、烦心事、困难事，将社会治理创新作为改革攻坚的重头戏，通过党建引领、社区治理和服务创新，着力破解基层社会治理难题，不断增强辖区群众的获得感、幸福感。小区实行自治管理后，施划了停车位，挂牌“议事堂”，打造了“睦邻党建驿站”……
发生改变的不仅是环境，还有人情。社区积极培育社区文化，调动居民热情，让他们真正参与管理。现在，小区居民很少为鸡毛蒜皮的事情红脸。在社区党支部书记、居委会主任陈丽看来，依靠居民广泛参与，人人发挥“主人翁”精神，共同打造睦邻友好守望相助的美好家园，能够为基层社会治理不断增添活力。
●足不出村解难题
家有烦心事，邻里小摩擦，请调解员来评评理；遇到解决不了的矛盾，足不出村就能找到“明白人”理清事实；涉企买卖遇到难题，在家门口就可以“面对面”反映诉求；行政纠纷有地说、有人管、有回应，自身合法权益得到了更好保障……如今，在陵水县，这些情况随处可见。陵水黎族自治县创新发展“枫桥经验”，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作思路，建机制、定规则、搭平台、优服务，保障群众合理诉求“只进一扇门、最多跑一地”，打造了专职化、多元化、全覆盖的矛盾纠纷大调解格局新“枫”景。
所知：
一站式受理、一揽子调处、全链条化解
“法智”支撑：优化营商环境再升级
8月2日，全国法治媒体智库联盟在海口市正式成立。当日，海南唯一媒体型法治智库——“海南法治传媒智库”正式揭牌。
●专业服务创一流
海南法治传媒智库由海南日报报业集团主办，海南法治时报传媒有限责任公司承办，旨在助力海南自贸港创建全国最安全的地区和国内一流的法治化营商环境，为基层治理体系和治理能力现代化提供“法智”支撑。该智库面向各级政法机关、企事业单位、公共机构及社会团体等，围绕自贸港建设中的社会治理、政法改革、智慧政法、公共安全、舆情监测等领域，通过战略性、前瞻性的信息采集和研究，提供“更快、更好看、更有价值”的高端智库咨询服务。智库首批共有专家学者130余名。
●放眼全国谋发展
为加强法学高等院校与法治传媒的融合协作，海南法治传媒智库已与厦门大学、海南大学、海南师范大学签订战略合作协议，其发展与省外多家法治智库同频共振。揭牌仪式上，由海南法治传媒智库、浙法风险评估智库、浙法网格员职业体系智库、江苏法治传媒智库、广西法治智库共同发起倡议，成立全国法治媒体智库联盟，将共同为法治国家、法治政府、法治社会的一体推进提供强效智力支撑。
所感:
更前瞻、更精准、更有价值