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□吴凭升
依靠群众就地化解矛盾，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，既抓末端治已病、更抓前端治未病，这些典型的“枫桥经验”在新时代漯河深深扎根开花结果。
民呼我应 实行“96771”工作法
近年来，“96771”这串数字已成为漯河市源汇区马路街街道居民心中的“幸福密码”。
9即“九必访”，空巢家庭必访，伤残家庭必访，特扶家庭必访，优抚家庭必访，困难党员必访，党员商户必访，乡贤能人必访，重点人员必访，辖区单位必访。这是辖区党员干部、网格员日常工作内容，对独居孤寡老人、伤残失独家庭、生活困难党员等上门服务，对各类需求、反映、意见分类梳理，及时提供服务；对辖区商户、乡贤、企业，定期走访，开展共驻共建，助推经济发展。如今，该街道辖区空巢家庭、伤残家庭、困难党员、工商业户等基本信息、现实情况全部登记造册。
6即“六必报”，设施损坏必报，环境污染必报，房屋租赁必报，违章建筑必报，出行困难必报，风险隐患必报。马路街街道把网格化管理引入城市基层社会治理体系，组织网格员定期开展巡查和隐患排查，与相关部门一起，及时解决居民的烦心事。
7为“七必到”，突发事件必到、邻里纠纷必到、群众诉求必到、就业帮扶必到、协商议事必到、志愿服务必到、网格巡查必到。与居民群众生产生活息息相关的事，党员干部、网格员随叫随到，认真倾听，多方沟通，真心实意解决困难，让群众真切感受到组织的温暖和关怀。
7是“七色光”。街道在各小区成立党员服务、平安建设、儿童教育、清洁环保、综治文化、医疗救助、老年健康七支“红、绿、橙、蓝、白、金、银”志愿服务队，通过项目认领方式为辖区居民提供组团式公益服务。如今，“党的声音”志愿服务队、“益路同行”志愿服务队等更是雨后春笋般加入辖区志愿服务，“七色光”普照社区角角落落。
1为“一热线”，将政务类、服务类电话整合为一个服务热线，通过微信群、公示栏等多渠道公布。电话诉求1小时必有回应，突发事件10分钟必到现场，从受理、批转、办理、回复都制定一整套运行规范，实现了从“被动等待上门”到“主动服务入户”的转变。今年以来，热线办理居民来电来访166个，受理解决居民诉求500余次。
民事我调 创新“一二三四”调解模式
漯河市召陵区天桥街道地处老城区，社会矛盾纠纷种类多、性质复杂，该街道积极探索新时代矛调工作新模式，即突出“一个重点”，抓好“两个关键”，扣紧“三个环节”，坚持“四项制度”。
突出重点建阵地。建立街道人民调解委员会，与综治中心合署办公，整合综治、信访、司法等力量，充实调解员队伍。目前，该街道调解工作人员为60人。5个社区、1个行政村也有社区（村）人民调解委员会，由67名专职调解员、法律顾问、法律明白人等组成。同时，成立个人调解工作室，建立特邀调解员队伍。漓江路社区“小杰听您说”“五朵金花工作室”等已成为区域品牌。
抓好矛盾调解、信访办理两个关键。以网格化管理为抓手，实现矛盾纠纷排查化解网格化。将全区划分为6个大网格，28个小网格，网格长由班子成员担任，网格员由街道干部、社区工作人员担任，对群众诉求、不和谐因素，充分利用网格化规范化的排查、研判、交办、处置、通报、考核等系列运行机制，在“格内”处理，形成“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的良好局面。近年来，各网格排查化解矛盾纠纷145起，调解率100%，调成率90%以上。
减少非正常上访始终是街道构建“大调解”工作机制的重中之重。天桥街道实行分级管理、归口管理、依法处理、限期办理，把调处矛盾纠纷与解决信访问题紧密结合，实行重点案件领导包案责任制，有效解决了一批上访积案，连续4年荣获漯河市“信访‘四无’街道”称号。
抓紧普法宣传、业务培训、规范调解“三个关键”。街道全面落实中心组学法、干部职工学法等制度，相继开展综治宣传月、法治课堂、法治文艺演出等活动，打造两条法治文化宣传街、两个法治文化楼院、1个法治文化广场、1个法治文化展厅，普法学法氛围浓厚。由综治部门牵头，对街道专兼职调解员、特邀调解员组织业务培训，聘请法律顾问、检察官、法官、律师讲课，确保依法调解、依法解决信访问题。调解工作从接待、受理、调查、调解、制作文书等各环节，都严格制定工作程序。
坚持“四项制度”，确保常态化顺利运作。实行矛盾纠纷排查登记、社会稳定风险评估、联席会议分析研判、回访评价“四项制度”，对矛盾纠纷排查化解工作全过程进行规范操作、制度化运行，确保排查全面准确、评估把控重点，研判解决疑难问题，回访达到案结事了人满意。
民情我顺 开办“民情夜市”喜结硕果
临颍县充分发挥老干部、老党员和人大代表、政协委员、致富能人等的作用，开办“民情夜市”，及时收集民情民意，认真解决群众关心的热点难点问题，把各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层。今年以来，“民情夜市”共化解矛盾纠纷810余起，调成率达98%。
组织灵活，以解决问题为要。在举办时间上，各村原则上每周抽出一个晚上举办，特殊情况随时举办。在举办场所上，结合议事内容，灵活选定，以方便解决问题为准。
线下夜市，线上会商。临颍县总结出“日常坐班+线下夜市+线上会商”多方参与的矛盾纠纷调解机制，每天有一名村干部在村委会值班，及时搜集群众需要解决的问题，能办的立即办，不能立即解决的，列出清单，提交“民情夜市”集中评议、调解处理。为便民利民建立线上“云会商室”，以乡镇分管领导为主，“两所一庭”负责人、乡镇人民调解委员会主任和各村支书共同参与，对有反映问题需求的群众，邀请进入“云会商室”进行沟通，必要时可以邀请行业专业人员参与，提供帮助。去年4月，瓦店镇李姓村民在上海务工，得知自家的高速公路征地补偿款没有发放到位，心中怨气很大，通过“云会商室”，镇村两级及时给予政策解答，问题得以圆满解决。
健全机制，强化保障。临颍县出台《临颍县“民情夜市”实施方案》和《临颍县深化“民情夜市”实施方案》，成立专项工作领导小组，加强对全县“民情夜市”的组织指导。乡镇村成立由书记牵头，党员代表、包村干部、驻村干部、评议员等组成的议事机制，负责“民情夜市”工作督导和实施，县乡村三级联动，层层夯实责任。如今，临颍县“民情夜市”在基层实践中不断推陈出新。金仝村“大小夜市”“唠唠家常”“三部工作法”演化出“民情夜市”升级版，群众纠纷有地聊、纠纷事项能办结、全村群众一家亲、村级活力一片新，展现出一派和谐氛围。截至去年，临颍县连续6次被评为“全省平安建设工作”优秀县。
随着漯河市基层社会治理工作不断深入，“枫桥经验”在漯河不断展现出崭新生机和活力。源汇区马路街“老懂帮忙团”、郾城区孟庙镇“两所一庭”联调新模式、召陵区青年镇“村民议事协商小组”等都呈现出旺盛活力，辖区群众交口称赞。（作者系漯河市委政法委副书记、一级调研员）