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□河南法制报记者 岳明 通讯员 赵晓聪 程庆
今年以来，永城市法院全面落实执行权运行机制改革的各项要求，围绕“切实解决执行难”任务目标，全面加强执行工作，全力破解执行难题，执行工作实现了纵向有进步、横向有进位的“双进”目标。成绩的背后是永城市法院尽力执行好每一个案件，推进执行权运行机制改革的生动实践。
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推进执行源头治理 让群众只进法庭一扇门
永城市法院下设7个人民法庭，分布较为分散，其中3个法庭距离院本部都在30公里以上。基于此，该院建立了基层人民法庭审理的案件由该基层法庭执行的机制，7个基层法庭全部设立了专门的执行团队，基本形成了副庭长和员额法官负责审判、庭长负责执行的工作模式，基本实现了“群众只进法庭一扇门”即可处理立案、审判、执行全部事务，审判执行协调运行，同向发力，推进了执行源头治理。
“从立案开始就要考虑执行的问题，一切着眼于兑现群众胜诉权益。”
“把执行办案流程发送给申请人，不仅让申请人清楚法院如何开展执行工作，也让申请人监督法院的工作。”
“法庭工作人员的手机号码都对外公布，让当事人随时都能联系到办案人员。有的事情虽一时解决不了，但要让群众能够联系到我们，清楚案件办到哪一步了，让他们感受到法官一直在努力。”
“要让当事人觉得执行法官一直在跟进他们的案件，他们心里才有底。”
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这些都是基层法庭推进执行源头治理探索实践的缩影和细节，广受群众好评。
该院整合原有的执行力量之后，又增设快执团队、卷宗管理中心、事务集约团队、终本管理团队，形成了“一中心三团队”“一局四团队”“七法庭七团队”的工作格局，逐渐形成了事务集约办理、卷宗统一管理、案件繁简分流的执行工作新模式。
改革成效初现，今年上半年该院交出了一份亮眼的成绩单：共受理首次执行案件4312件，执结3947件，法定期限内结案率100%，执行完毕率36.01%，执行到位金额约2.1亿元；共受理恢复执行案件449件，结案361件，执行完毕率63.92%，执行到位金额8513万元；实施拘传934人，司法拘留98人。
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“法院+N”新模式 构建大执行格局
在执行权运行机制改革中，该院坚持创新引领改革，积极探索“法院+N”新模式，构建大执行格局。
4月14日，该院向永城市税务局发出定向询价函，请求协助确定一处涉执房产的拍卖参考价。永城市税务局当日即复函该院，提供该处房产的计税基准价作为拍卖参考价。这是该院首次以定向询价的方式确定涉执财产拍卖参考价，标志着该院的财产处置参考价体系进一步完善。
该院设立执行查控中心，与各协助单位建立点对点查控专线，现已完成与车辆管理所、不动产登记中心的查控专线建设。执行干警足不出户即可完成全市范围内机动车、不动产查封、解封、续封、过户。自2022年10月设立执行查控中心以来，该院累计查封、解封、过户机动车360次、不动产62次。
“送达难”“寻人难”一直制约着审判、执行工作有效开展，该院采取激励措施，充分发挥网格员“地域熟、民情熟、信息灵”的优势，建立网格员协助开展执行工作机制，将文书送达、督促执行、线索核查嵌入网格员日常工作，全市3500名网格员化为协助法院执行工作的“触角”和“探头”，以点带面形成执行工作的“天罗地网”。
同时，该院深化与公安机关协调联动，建立临控协作机制，进一步织密“执行天网”，今年以来，已协助临控39人，拒执立案20起，采取强制措施22人；主动邀请检察机关对执行工作进行法律监督、见证，倒逼规范执行行为，提升执行质效。
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抓实执行规范化管理 连续15个月无超一年未结执行案件
该院党组大胆改革，抓实审执规范化管理，向管理要质效，发挥执行指挥中心集约高效指挥职能，将立案审查、网络查控、集中送达等辅助性事务集中管理，并将执行指挥中心并入审管办，变执行局内部管理，为部门外部管理，全流程线上监管，将审管办打造成全院的信息交换中心、监督管理中心、指挥调度中心和决策分析中心，构建了审执并轨管理工作模式。
“案件‘终本’不代表执行终结，只是暂时终结案件的执行，并没有免除被执行人的义务。‘终本’后，法院已对被执行人依法采取的执行措施和强制措施继续有效。”新桥法庭庭长崔丹丹介绍说，法庭按照院党组的要求十分重视“终本”案件管理，“终本”管理团队每隔一段时间都会通过全国网络执行查控系统查询被执行人的财产，发现财产的，将依法恢复执行。该院探索实行专员管理制，加强对执行案件的节点监管，不断提升执行效率。定期开展终本案件评查活动，印发终本管理通报14期，通报消极执行、不规范执行等问题。超5个月未结案件，由审管办和督察室联合督办，自去年4月份以来，连续15个月无超一年未结执行案件。
“作为基层法庭能做到连续5年没有信访案件难能可贵，其做法值得总结和推广。”6月1日上午，商丘市人大调研组到该院调研指导执行工作，对高庄法庭的规范化管理及立审执一体化改革工作予以充分认可。
该院不断强化质效考核，各办案团队在审管办的纵向指导管控下，横向协同竞争，工作积极性不断被调动，质效指标稳步提升。2023年上半年，该院审判执行质效位居全市前列。
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执行法官不言弃 尽力执行好每一个案件
通过深化改革，该院明确案件繁简标准，“简单”案件由人民法庭审理和执行，让涉民生小标的案件进入“快速解纷通道”，切实提升群众的获得感和满意度。
“我原来期望三五年拿到全部赔偿款就非常满意了，没想到比我预期要理想得多，感谢法官……”5月26日上午，该院大门外来了一位特殊的当事人。蒋口法庭办理的一个案件申请执行人孟先生为表示感谢，特给办案法官朱连亭送来一面锦旗。执行法官对他的案件一直不放弃、不间断执行的做法，令他非常满意和感动。
该院把诉前调解摆在与立案、审判、执行同等重要的位置，进一步明确诉前调解范围，为7个法庭配置调解团队。调解团队、审判团队、执行团队同在一庭，做到了高效沟通、及时传导，协同合作进一步提升。今年上半年，该院新收案件与旧存案件同步减少，审判、执行质效良性互动、同步提升。
据了解，经过近几年的不断推进，“立审执”协调运行已成为该院法官内化于心的工作模式，真正实现了便民、利民。在2022年全省公众安全感和政法机关执法公众满意度调查中，该院位居前列。
“要确保通过执行权运行机制改革规范执行行为，提升执行质效，尽力执行好每一个案件。”该院党组书记、院长张倩表示。改革只有进行时，该院将继续秉承为大局服务、为人民司法的根本宗旨，坚持党组靠前指挥，分管领导督促督办，指挥中心提醒通报，各团队奋勇争先，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。