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核心提示
一座内乡衙，半部官文化。
内乡县衙是我国目前保存最完整的封建时代县级官署衙门，也是一座丰富的文史资料库，蕴含着许多法治文化、官德文化等。“龙头在北京，龙尾在内乡。”在内乡县衙，每天都有全国各地的游客慕名而来，或感受楹联文化，或感受建筑之美，或感受古代县衙文化。今天，我们走进内乡县衙，近距离感受博大精深的中华法律文化。
□河南法制报记者 董景娅
1 牌匾楹联 彰显优秀传统法治文化
以楹联内容彰显中国传统经典法文化并警示后人，是中国传统法文化的一大特色。内乡县衙作为国内保存最为完整的古代县衙，对我国社会主义法治建设具有一定的启示意义，也是展现我国传统法律文化的代表性内容。
“内乡县衙是一座丰富的文史资料库，蕴含着许多法治文化、官德文化、非遗文化等，其中的楹联文化是县衙官德文化的核心，更是中华民族的艺术瑰宝。”据内乡县衙博物馆副馆长陈晓曼介绍，内乡县衙各建筑物上共有匾额30余块、楹联30余副。它们或警醒为官者要公正执法、疑罪从轻、为民着想，或提醒要选用德才兼备之人，分布在县衙每一处，时刻震慑着官吏。
清朝光绪十八年（公元1892年），章炳焘到内乡任知县，邀请县内的饱学之士共谋治县大计，众人力劝章炳焘题写匾额。早已胸有成竹的章炳焘挥笔写下“天理国法人情”六个大字，并解释此六个字就是自己的施政纲领，叫“做事循天理，断案凭国法，处事合人情”。修葺内乡县衙后，“天理国法人情”的六字牌匾悬挂在二堂屏门上，使其身坐二堂抬头即见此匾，作为断案施政的宗旨纲领。
内乡县衙大堂有一副楹联：“欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之。”陈晓曼解释说，这副楹联的意思是为官要以百姓为天，欺负百姓就如同欺负上苍，千万不要做自欺欺人的事；辜负了百姓就等于辜负了皇恩和国家，其于心何忍呢？这副楹联是由清朝御史魏象枢所撰写。他把欺人如欺天、负民即负国有机地结合起来，体现了封建统治者“天人合一”的政治理念和“爱民自警”的民本思想。
大堂后是屏门，屏门背后一块横匾正对二堂，上书“天理国法人情”，意思是知县办案，要做到顺应天理，执行国法，合乎民情。二堂同样有一副楹联，上面写着“法刑无亲，令刑无故；赏疑唯重，罚疑唯轻”。陈晓曼说，这副楹联的意思是知县在处理案件的时候，要做到法律面前人人平等，但是对一些重大的疑难案件，需要奖赏的时候要重赏，要处罚的时候要从轻处理，避免冤枉好人。这反映过去的为政者执法思想，过去讲的是“疑案从轻”，我们现在的法律讲的是“疑罪从无”，这个也是时代的进步。
“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”这副被后人称为“官德对联”的知名楹联就在内乡县衙的三省堂，是清康熙十九年知县高以永所撰写的。高以永是浙江嘉兴人，初到内乡上任，当时正值清初战乱时期，百姓纷纷背井离乡，庄稼荒芜，高以永忧心忡忡，自感责任重大，写下了三省堂的楹联。这副楹联的上联是要正确对待百姓，尊崇“民为贵”；下联的核心是要正确对待当官者，淡化“官本位”。此联所阐述的官与民、荣与辱的辩证关系，得到了专家、学者、党政领导的一致好评。
2 建筑布局 体现基层法治建设
目前的内乡县衙博物馆按照《明史》和《清会典》所载建筑规制布局，汲取长江南北的建筑风格，严格按照坐北朝南、左文右武、前衙后邸、监狱居南规制设置，共有大小院落18进，房舍280余间。
从门前的宣化坊开始，建筑由南至北分三路，中路依次为：照壁、宣化坊、大门、仪门、吏户礼兵刑工六房，大堂、门房、屏门、二堂及两厢、夫子院、穿廊、三堂及两厢、后花园；东路寅宾馆、衙神庙、土地祠、衙役三班、典吏衙、县丞衙、东账房、东花厅；西路膳馆、监狱、吏舍、主簿衙西库房、西花厅等。
见微而知著，正所谓“龙头在北京，龙尾在内乡”。县衙虽然是封建王朝最小的政府机关，却也是“一进一出遵循法度，一房一瓦皆有讲究”。
内乡县衙正门外是宣化坊，过去每逢初一、十五，知县都会在宣化坊下宣讲圣谕，教化百姓。在没有互联网的时代，这种“现场直播”的宣讲方式是县衙最常见的。
正门东边置“喊冤鼓”，百姓击鼓鸣冤后，在大门口值班的吏役就会上前询问原因，然后上报知县，进入下步审讯程序。西边置两石碑，分别刻着“诬告加三等”“越诉笞五十”，提醒百姓不能诬告无辜者，更要按照诉讼程序，逐级上告，严禁越诉。
值得一提的是，明清时期，知县每月都会设立三天“放告日”，摆出“放告牌”，此时老百姓无须击鼓鸣冤，就可直接到大堂向知县告状。
古代知县有六大职责，其中尤以“听讼断案”为重，所以县衙的“法庭”——大堂是整个建筑群里最高大的，也是三座公堂里最靠前的。
一般来说，如案件事小，知县当即升堂审理；如案情重大，知县首先询问单方供词，并指挥各房配合工作，查办相干人等。县衙六房中的刑房，协助办理案件，相当于我们现在的公、检、法、司等部门。大门外的“三班院”是衙役听差待命的地方。古代一线执法人员就在大门边上，时刻准备执行任务。
大堂中央的设施叫暖阁，摆放着三尺公案，知县正是坐在这里审案。两侧摆放着堂鼓、仪仗、铜锣等县衙常见用具。公案上放着审案用的文房四宝与“红绿头签”，绿头签下令捕人，红头签下令动刑。公案前有两块明代保存下来的跪石，东跪原告，西跪被告。考虑到被告可能不止一人，所以被告石更长一点。
“中华法治文明在历史的长河中积累了丰富的经验和智慧，内乡县衙就是一个实证。”中南财经政法大学教授陈景良表示，中国古代对于刑罚的使用是非常慎重的，过去强调在审讯案件的时候，要有儒家的仁政仁爱思想，在内乡县衙三堂里可以看到清、慎、勤等字，其中的慎就是慎刑，就是要慎重地使用刑罚，尤其是对待死刑犯人。慎刑是古代留下来最重要的一项制度，内乡县衙在此也有很多的反映。
案件审理完毕，确定案犯罪行及刑罚后，若需收监，则前往位于仪门西侧、县衙西南方的监狱。仪门两侧各设立一道小门，案犯只能通过西门进入监狱。
内乡县衙监狱是国内仅存的清代监狱，牢房包括内监（死牢，命案要犯）、外监（普牢）和女牢。监狱房屋、门、窗等均比一般院落要低，在建筑角度上对正义与罪恶作出了区分。如此看来，古代监狱已经相当完善。